各設區(qū)市糧食和物資儲備局，寶雞、咸陽、榆林市發(fā)展和改革委員會，韓城市、楊陵區(qū)糧食和物資儲備局，陜西糧農(nóng)集團、省儲備糧管理公司：

????為加強糧食應急保障體系建設，進一步規(guī)范糧食應急保障企業(yè)管理，確保在應急狀態(tài)下有效發(fā)揮糧食應急保障作用，省糧食和物資儲備局制定了《陜西省糧食應急保障企業(yè)管理細則》，已經(jīng)2022年6月13日局黨組會議審議通過。現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

?????????????????????????????????陜西省糧食和物資儲備局

????????????????????????????????????2022年6月30日

????（此件公開發(fā)布）

陜西省糧食應急保障企業(yè)管理細則

第一章??總??則

????第一條??為加強陜西省糧食應急保障體系建設，規(guī)范糧食應急保障企業(yè)管理，增強糧食（含食用植物油，下同）應急保障能力，有效應對糧食突發(fā)事件和市場供求異常波動，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《糧食流通管理條例》《國家糧食應急預案》《陜西省糧食應急預案》《糧食應急保障企業(yè)管理辦法》等有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本細則。

????第二條??本細則所稱糧食應急保障企業(yè)，是指經(jīng)糧食和儲備行政管理部門確定，在陜西省境內承擔糧食應急保障任務的企業(yè)，包括應急儲運企業(yè)、應急加工企業(yè)、應急配送中心、應急供應網(wǎng)點和應急保障中心五種類型。

????第三條??按照“以人為本、生命至上，黨委領導、政府負責，科學布局、全面覆蓋，平時自營、急時應急”的要求，充分整合現(xiàn)有資源，綜合人口、交通等因素，統(tǒng)籌規(guī)劃應急儲運、加工、配送、供應網(wǎng)點布局，建立和完善響應迅速、運轉高效、保障有力的糧食應急保障體系。

????第四條??糧食應急保障企業(yè)的管理，堅持動員推薦、擇優(yōu)確定，分級負責、逐級備案，動態(tài)管理、強化監(jiān)管的原則，充分發(fā)揮各級糧食應急保障企業(yè)在應急保供中的示范帶動作用。

第二章??條件和標準

????第五條??糧食應急保障企業(yè)應具備以下基本條件：

????（一）企業(yè)正式運營1年以上，生產(chǎn)經(jīng)營正常；

????（二）嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法、誠信經(jīng)營，具有良好信譽，無違法經(jīng)營行為，無不良信用記錄；

????（三）生產(chǎn)經(jīng)營的糧食產(chǎn)品質量指標和食品安全指標應符合國家標準、行業(yè)標準，近一年內未發(fā)生質量安全事故，未在抽檢抽樣中出現(xiàn)不達標的情況；

????（四）生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境符合要求，嚴格落實污染防護有關規(guī)定，相關設施和設備能夠確保糧食不受到污染；

????（五）嚴格落實安全生產(chǎn)有關規(guī)定，近一年內未發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故或存在重大安全生產(chǎn)隱患；

????（六）嚴格執(zhí)行《國家糧食流通統(tǒng)計調查制度》，按時報送有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

????第六條??糧食應急儲運企業(yè)應以承擔地方政策性糧食收儲輪換任務為主；具備符合國家要求的原糧和成品糧儲存?zhèn)}庫和設施，倉庫使用面積應滿足需要，庫房硬件條件應符合儲存要求；區(qū)位條件能夠較好滿足當?shù)爻善芳Z油儲備和運輸配送需要，具備一定的運輸配送能力。

????第七條??糧食應急加工企業(yè)應具備較強的糧食應急加工能力和小包裝糧油生產(chǎn)能力；具備一定儲存、運輸能力；具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品所需的工藝設備、檢化驗儀器和檢化驗能力；從業(yè)人員應具備崗位所需的職業(yè)技能。

????第八條??糧食應急配送中心應具備較強的配送能力，有滿足配送需要的運輸和裝卸設施，有較成熟的配送資源和渠道；配送能力符合應急布局需要，在應急狀態(tài)下具備較強的動員調度能力，能夠高效定點配送糧食；具備一定的周轉倉容，倉庫應符合國家分類商品的倉儲條件；有滿足配送業(yè)務需要的廂式密閉運貨車輛及停車場，有必要的叉車和輸送機械等裝卸設備。

????第九條??糧食應急供應網(wǎng)點應位于物流配送和居民采購均較為便利的位置；經(jīng)營商品應以糧油產(chǎn)品和居民日用消費品為主，銷售的商品均應明碼標價，具備與經(jīng)營商品和規(guī)模相匹配的陳列貨架或柜臺，營業(yè)場所內裝修簡潔，店內通風、明亮，營業(yè)面積、倉儲能力和庫房條件滿足應急供應需要；配備滿足經(jīng)營需要的網(wǎng)絡及通訊等設施。

????第十條??糧食應急保障中心應具備糧油儲存、物流配送、供應、加工等多種功能；具備一定規(guī)模的成品糧油儲備庫存；具備較強的應急調度功能和動員能力，確保在接到應急指令后按時限要求將成品糧油配送至指定的應急供應網(wǎng)點。

????第十一條??省、市、縣（區(qū)）級糧食應急保障企業(yè)應具備的應急儲運、加工、配送、供應等能力，詳見有關標準（附件1）。企業(yè)在自愿且符合相關條件和標準的前提下，可同時申報省、市、縣（區(qū)）級糧食應急保障企業(yè)。

????第十二條??市級及以下糧食和儲備行政管理部門可結合本地實際和應對特定突發(fā)事件需要，參照第五至十一條規(guī)定的條件和標準，制定本地糧食應急保障企業(yè)的條件、標準和布局規(guī)劃。

第三章??確定和備案程序

????第十三條??糧食應急保障企業(yè)的確定和備案工作，應堅持公平公開、科學規(guī)范、高效便捷的原則。

????第十四條??糧食應急保障企業(yè)確定和備案的主要步驟：

????（一）企業(yè)申報。包括自主申報和部門推薦兩種方式。每年底，各級糧食和儲備行政管理部門按照糧食應急保障工作實際和布局規(guī)劃，應積極組織動員轄區(qū)內綜合實力和應急保供能力較強、經(jīng)營狀況良好、符合布局要求、具備社會責任感的涉糧企業(yè)，自主申報特定類型的糧食應急保障企業(yè)；也可在涉糧企業(yè)自愿的前提下，擇優(yōu)推薦。

????（二）初步確定。各級糧食和儲備行政管理部門應對申報企業(yè)信息嚴格把關，統(tǒng)籌考慮有關條件和標準、糧食應急保障規(guī)劃布局等，擇優(yōu)初步確定糧食應急保障企業(yè)。

????（三）實地查看。各級糧食和儲備行政管理部門可組織對初步確定企業(yè)的儲運、加工、配送和供應條件等進行實地查看，也可委托下級糧食和儲備行政管理部門代為實地查看，應重點核查企業(yè)報送信息的真實性。實地查看期間，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有資料弄虛作假或其他不符合要求情形的，不得作為確定對象。實地查看無異議的，經(jīng)公示后，按程序確定為糧食應急保障企業(yè)。

????（四）簽訂協(xié)議。各級糧食和儲備行政管理部門應與確定的糧食應急保障企業(yè)簽訂《糧食應急保障協(xié)議書》，明確企業(yè)的權利、義務和責任，授予牌匾，并在本轄區(qū)范圍內公開企業(yè)相關信息。

????（五）逐級備案。糧食應急保障企業(yè)信息應采取書面方式，逐級備案至國家糧食和物資儲備局。備案完成后，應及時通過糧食應急保障信息系統(tǒng)錄入企業(yè)信息，逐級提交至國家糧食和物資儲備局。

????第十五條??市、縣（區(qū)）糧食和儲備行政管理部門應按照糧食應急工作實際、布局規(guī)劃及有關工作要求，積極組織動員轄區(qū)內符合條件的企業(yè)自主申報或推薦為省級糧食應急保障企業(yè)。企業(yè)申報材料應當真實齊全，符合相關條件標準。市、縣（區(qū)）糧食和儲備行政管理部門對申報企業(yè)相關信息嚴格把關。

第四章??日常管理和監(jiān)督

????第十六條??糧食和儲備行政管理部門應加強對糧食應急保障企業(yè)的日常監(jiān)督和管理，協(xié)調解決應急準備或應急保供中存在的困難，督促其落實責任、義務，完成應急任務。

????第十七條??糧食和儲備行政管理部門應動態(tài)維護企業(yè)信息，按照有關要求通過糧食應急保障信息系統(tǒng)，及時更新糧食應急保障企業(yè)信息或對企業(yè)進行調整（新增或退出）。

????糧食和儲備行政管理部門對糧食應急保障企業(yè)數(shù)據(jù)的使用，應符合數(shù)據(jù)管理有關規(guī)定。

????第十八條??糧食和儲備行政管理部門應加強對糧食應急保障企業(yè)的政策扶持，積極協(xié)調有關部門，在糧食倉儲設施建設、優(yōu)質糧食工程、糧食加工項目改擴建、糧食風險基金、項目資金以及信貸支持等方面，為符合條件的糧食應急保障企業(yè)爭取支持。

????糧食和儲備行政管理部門每年應至少組織一次調研活動，了解糧食應急保障企業(yè)的應急建設情況，聽取意見建議，協(xié)調解決企業(yè)困難。

????第十九條??糧食和儲備行政管理部門應定期組織開展應急演練和培訓，引導糧食應急保障企業(yè)學習借鑒成熟有效的糧油應急保供經(jīng)驗，增強應急保供能力。糧食應急保障企業(yè)在非應急狀態(tài)下應當服從配合。

????第二十條??糧食和儲備行政管理部門應積極推進信息化建設，加強糧食應急指揮調度，統(tǒng)籌用好國家有關信息化平臺，有效提升糧食應急保障信息化水平。

????第二十一條??糧食和儲備行政管理部門應依照企業(yè)的申報材料，每三年對糧食應急保障企業(yè)的應急保障能力、生產(chǎn)經(jīng)營能力、承擔社會責任、企業(yè)生產(chǎn)資料類固定投資建設和應急配套設施設備等情況進行評估。糧食和儲備行政管理部門應組織開展對轄區(qū)內糧食應急保障企業(yè)責任義務落實情況的抽查，原則上每年抽查不少于一次。

????第二十二條??糧食應急保障企業(yè)實行退出機制。糧食和儲備行政管理部門在定期評估和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)落實應急保障責任義務不到位、企業(yè)資質和應急保障能力不符合有關條件和標準等情形的，應責令其限期整改。經(jīng)確認不能繼續(xù)承擔應急保障任務的應及時退出。

????糧食應急保障企業(yè)出現(xiàn)以下情形之一的，應終止協(xié)議、收回牌匾，并按程序及時補充新的糧食應急保障企業(yè)：

????（一）在糧食和儲備行政管理部門責令限期整改后，整改不到位的；

????（二）通過隱瞞情況、提供虛假材料，或以欺騙、賄賂等不正當手段確定為糧食應急保障企業(yè)的；

????（三）發(fā)生重大變故或存在重大經(jīng)營風險，影響企業(yè)正常經(jīng)營的；

????（四）違反糧食生產(chǎn)、流通和儲備等相關規(guī)定的；

????（五）造成生產(chǎn)安全事故或存在重大生產(chǎn)安全隱患的；

????（六）企業(yè)因故被列入不良信用記錄的；

????（七）在糧食應急保供中不服從有關部門的統(tǒng)一安排調度，拒不執(zhí)行應急保供任務，或執(zhí)行不力，落實任務不到位的；?

????（八）對糧食應急保供工作造成危害的其他行為的。

第五章??責任與義務

????第二十三條??省糧食和物資儲備局負責全省糧食應急保障體系總體規(guī)劃和省級糧食應急保障企業(yè)的管理工作，對市縣糧食應急工作進行業(yè)務指導和監(jiān)督。市級及以下糧食和儲備行政管理部門負責轄區(qū)內糧食應急保障體系建設和糧食應急保障企業(yè)的管理工作，并結合地方實際完善糧食應急保障各環(huán)節(jié)功能，建成滿足當?shù)貞毙枨?、?yōu)化協(xié)同高效的糧食應急保障網(wǎng)絡，同時做好對下一級糧食應急工作的業(yè)務指導和監(jiān)督。

????第二十四條??進入應急狀態(tài)或者啟動糧食應急預案后，各級糧食和儲備行政管理部門負責協(xié)調糧源調度以及儲運、加工、配送、供應各環(huán)節(jié)有效銜接。

????第二十五條??糧食應急保障企業(yè)遵循平急結合原則。正常情況下，企業(yè)按照市場化運作，自主經(jīng)營、自負盈虧；應急狀態(tài)下，必須服從糧食和儲備行政管理部門的統(tǒng)一安排和調度，積極承擔委托的儲運、加工、配送、供應等各項應急任務。

????第二十六條??糧食應急保障企業(yè)應遵守糧食生產(chǎn)、流通、儲備各項規(guī)定，保持應急保障企業(yè)所需具備的基本條件和標準，主動接受糧食和儲備行政管理部門的監(jiān)督檢查，企業(yè)出現(xiàn)涉及糧食應急保障的重大經(jīng)營情況變動應及時向糧食和儲備行政管理部門報告。進入糧食應急狀態(tài)或啟動糧食應急預案后，應嚴格遵守《糧食應急保障協(xié)議書》中約定的責任和義務，在有關部門的統(tǒng)一安排調度下，及時行動、履行協(xié)議，完成好各項糧食應急保障任務，確保各項措施的有效落實。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

????第二十七條??市級及以下糧食和儲備行政管理部門可結合實際，制定當?shù)丶Z食應急保障企業(yè)管理細則，并報上級糧食和儲備行政管理部門備案。

????第二十八條??省糧食和物資儲備局參照國家糧食和物資儲備局制作陜西省糧食應急保障企業(yè)牌匾樣式（附件2），市級及以下糧食和儲備行政管理部門負責本級糧食應急保障企業(yè)牌匾的制作和發(fā)放。

????第二十九條??其他承擔糧食應急保障任務的非企業(yè)性質的社會主體，參照本細則管理。

????第三十條??本細則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

????附件：1.陜西省糧食應急保障企業(yè)標準

??????????2.牌匾樣式