各市(區(qū))金融辦(局、中心)，省融資擔(dān)保、融資租賃、小額貸款、典當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)，各地方金融組織：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示精神，落實(shí)省委、省政府工作要求，充分發(fā)揮地方金融監(jiān)管系統(tǒng)職能作用和地方金融組織服務(wù)保障作用，做好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、助企紓困解難、保障民生需求等金融支撐，形成穩(wěn)經(jīng)濟(jì)合力，提振市場(chǎng)信心，激發(fā)市場(chǎng)活力。結(jié)合我省實(shí)際，特制定以下若干措施。

一、切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)大局意識(shí)

(一)提高金融服務(wù)意識(shí)。各市(區(qū))地方金融監(jiān)管部門(以下簡(jiǎn)稱“市(區(qū))監(jiān)管部門”)、各行業(yè)協(xié)會(huì)和地方金融組織要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，強(qiáng)化金融服務(wù)的普惠性、人民性，切實(shí)增強(qiáng)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的責(zé)任感和使命感，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，積極踐行普惠金融，讓利實(shí)體經(jīng)濟(jì)，聚焦受困行業(yè)、企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者以及金融消費(fèi)者等在金融服務(wù)中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)金融服務(wù)，助力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、質(zhì)量提升的基礎(chǔ)，協(xié)同支撐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

(二)提升金融服務(wù)效率。各地方金融組織在確保風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理模式，細(xì)化落實(shí)金融服務(wù)措施，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的骨干企業(yè)要精準(zhǔn)制定“一企一策”金融服務(wù)。要梳理金融產(chǎn)品和服務(wù)，通過營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、門戶網(wǎng)站、公眾號(hào)等渠道宣傳推介，并主動(dòng)向企業(yè)特別是受困企業(yè)宣講金融產(chǎn)品和金融知識(shí)，有效提升產(chǎn)品服務(wù)知曉度、服務(wù)對(duì)象覆蓋面。市(區(qū))監(jiān)管部門要將地方金融組織支持疫情防控、服務(wù)實(shí)體、幫扶受困企業(yè)等情況納入監(jiān)管正向評(píng)價(jià)。各行業(yè)協(xié)會(huì)要引導(dǎo)會(huì)員單位挖掘減費(fèi)讓利空間，降低綜合服務(wù)成本，并及時(shí)總結(jié)金融服務(wù)方面的工作成效，積極宣傳典型，促進(jìn)成熟經(jīng)驗(yàn)做法復(fù)制推廣。

(三)防范化解區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。市(區(qū))監(jiān)管部門要強(qiáng)化屬地監(jiān)管職責(zé)，密切關(guān)注地方金融組織業(yè)務(wù)變化、客戶群體感受以及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等情況，對(duì)出現(xiàn)的新情況新問題要及時(shí)掌握、妥善應(yīng)對(duì)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。要充分發(fā)揮陜西省非法金融活動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)功能作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老領(lǐng)域非法金融活動(dòng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)防范養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資“關(guān)口前移、打早打小”,保護(hù)群眾“錢袋子”。

(四)鼓勵(lì)地方金融組織穩(wěn)崗擴(kuò)崗。市(區(qū))監(jiān)管部門要關(guān)注地方金融組織用工穩(wěn)崗情況，支持勞動(dòng)保障維權(quán)，協(xié)助化解矛盾糾紛。地方金融組織要穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，確保用工崗位總體穩(wěn)定，關(guān)心生活困難員工，幫助符合條件有就業(yè)意愿的困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

二、著力發(fā)揮地方金融組織功能優(yōu)勢(shì)

(一)發(fā)揮融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信支持作用。融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要建立快速響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)對(duì)接企業(yè)需求，通過產(chǎn)品創(chuàng)新聚焦企業(yè)融資難點(diǎn)，積極對(duì)接銀行共同幫助各類市場(chǎng)主體渡過難關(guān)，提高擔(dān)保審批辦理效率，加快貸款投放。要為符合條件的批發(fā)零售、住宿餐飲等市場(chǎng)主體提供融資擔(dān)保支持，做到能擔(dān)盡擔(dān)快擔(dān)，增量擴(kuò)面提規(guī)模。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要落實(shí)盡職免責(zé)辦法，簡(jiǎn)化評(píng)審及擔(dān)保手續(xù)，降低或取消反擔(dān)保要求，充分運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，適度降低擔(dān)保費(fèi)率，對(duì)新增小微、“三農(nóng)”政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，平均擔(dān)保費(fèi)率不超過1%，對(duì)單戶融資金額100萬元及以下的業(yè)務(wù)免收再擔(dān)保費(fèi)，提高首貸企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)容忍度，增強(qiáng)小微企業(yè)金融服務(wù)獲得感。

(二)發(fā)揮小額貸款公司支農(nóng)支小作用。小額貸款公司要優(yōu)化對(duì)小微企業(yè)以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的金融服務(wù)，對(duì)受困企業(yè)緊急融資需求，簡(jiǎn)化審批流程，壓縮審批時(shí)限。對(duì)原有正常貸款客戶不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對(duì)到期還款困難的客戶，可酌情設(shè)置寬限期、減免違約金。對(duì)批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)以及有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的企業(yè)適當(dāng)調(diào)整還款時(shí)間、還款周期，酌情給予減息、緩息，緩解企業(yè)還款壓力。國有小額貸款公司要加大放貸力度，力爭(zhēng)放貸總額不低于上年同期，做好企業(yè)融資保障服務(wù)。

(三)發(fā)揮融資租賃公司融資融物功能。融資租賃公司要對(duì)民生保障類、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)等企業(yè)提供周期長(zhǎng)、匹配度高、成本低的綜合金融服務(wù)，加大產(chǎn)品宣傳推廣，增進(jìn)項(xiàng)目撮合，開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)。要加強(qiáng)與各類產(chǎn)業(yè)的核心企業(yè)合作，對(duì)其上下游中小微企業(yè)提供支持。鼓勵(lì)有條件的融資租賃公司，對(duì)受困承租人采取延后付款、展期續(xù)租、緩收減收租金和罰息、不納入違約客戶名單等方式，減輕承租人資金壓力。

(四)發(fā)揮商業(yè)保理公司供應(yīng)鏈融資作用。商業(yè)保理公司要對(duì)民生保障類、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)等企業(yè)及其上下游提供應(yīng)收賬款融資、分戶管理、調(diào)查咨詢等綜合服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的商業(yè)保理公司，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，通過簡(jiǎn)化審批手續(xù)、預(yù)留充足資金額度、降低融資費(fèi)率、延長(zhǎng)保理融資期限、減少或免收罰息、專項(xiàng)跟蹤服務(wù)等方式，緩解受困企業(yè)賬期壓力。

(五)發(fā)揮典當(dāng)行便捷靈活融資優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)有條件的典當(dāng)行對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，尤其是從事批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)的當(dāng)戶，采取適當(dāng)降費(fèi)降息、擴(kuò)大當(dāng)物范圍、加快放款審批等措施，滿足當(dāng)戶融資需求。對(duì)出現(xiàn)逾期的當(dāng)戶，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適當(dāng)延長(zhǎng)還款期限，不盲目做逾期絕當(dāng)處理，酌情予以優(yōu)惠減免利息和違約金。

(六)發(fā)揮地方資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)盤活功能。地方資產(chǎn)管理公司要堅(jiān)守定位，切實(shí)發(fā)揮自身功能優(yōu)勢(shì)，不斷加大金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)收購力度。堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化原則，充分運(yùn)用債務(wù)重組、實(shí)質(zhì)性重組等多種手段幫扶問題企業(yè)，不斷提高不良資產(chǎn)管理和?處置效率，幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)。

(七)發(fā)揮股權(quán)交易中心服務(wù)中小企業(yè)功能。陜西股權(quán)交易中心要深入開展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)，通過走進(jìn)企業(yè)、政策幫享、融資對(duì)接、規(guī)范培育和對(duì)接多層次資本市場(chǎng)等服務(wù)支持中小企業(yè)紓困解難健康發(fā)展。充分發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)示范?平臺(tái)作用，持續(xù)重點(diǎn)服務(wù)國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。對(duì)專精特新企業(yè)、科技型中小企業(yè)等提供培訓(xùn)、掛牌、融資等服務(wù)，適當(dāng)給予費(fèi)用減免。力爭(zhēng)全年新增各類掛牌展示企業(yè)不少于300家，實(shí)現(xiàn)撮合融資額不少于2 億元。

三、不斷拓寬融資服務(wù)渠道

(一)完善上市后備企業(yè)服務(wù)體制機(jī)制。市(區(qū))監(jiān)管部門要認(rèn)真執(zhí)行推進(jìn)企業(yè)上市掛牌三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)上市掛牌目標(biāo)任務(wù)考核工作要求，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)上市后備企業(yè)培育服務(wù)，推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展，完成全年新增境內(nèi)外上市企業(yè)目標(biāo)任務(wù)。深入開展資本市場(chǎng)助企服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，積極對(duì)接協(xié)調(diào)服務(wù)團(tuán)走訪轄內(nèi)上市后備企業(yè)，舉辦轄內(nèi)上市后備企業(yè)融資項(xiàng)目路演、融資對(duì)接等活動(dòng)。大力發(fā)展私募基金，有效落實(shí)私募股權(quán)和創(chuàng)投基金市場(chǎng)主體登記會(huì)商機(jī)制，主動(dòng)靠前服務(wù)，聚焦服務(wù)秦創(chuàng)原和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開展資本招商，推動(dòng)全省私募股權(quán)投資行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)搭建融資對(duì)接渠道。市(區(qū))監(jiān)管部門要圍繞秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)總平臺(tái)、23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、民生保障類等企業(yè)，及時(shí)了解金融服務(wù)需求，持續(xù)推動(dòng)地方金融組織線上線下融資對(duì)接，著力破解中小企業(yè)融資難題。要關(guān)注小微市場(chǎng)主體、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者有效融資需求滿足率，搭建融資對(duì)接渠道，切實(shí)解決群眾金融服務(wù)急難愁盼問題，支持“小生意”,服務(wù)大民生。要為地方金融組織爭(zhēng)取政策扶持，推動(dòng)相關(guān)財(cái)稅獎(jiǎng)補(bǔ)政策落地生效。各行業(yè)協(xié)會(huì)要為金融服務(wù)需求方牽線搭橋，做好對(duì)接服務(wù)。

四、強(qiáng)化督導(dǎo)確保成效

(一)落實(shí)屬地職責(zé)。市(區(qū))監(jiān)管部門和各行業(yè)協(xié)會(huì)要加大宣傳力度，提高幫扶措施知曉度，幫助企業(yè)用足用好政策。市(區(qū))監(jiān)管部門要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，守土盡責(zé)抓落實(shí)，以釘釘子精神貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府各項(xiàng)決策部署工作要求，穩(wěn)步加力、精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，推動(dòng)幫扶舉措盡快落地見效。

(二)壓實(shí)工作任務(wù)。市(區(qū))監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)地方金融組織服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、助企紓困解難、保障民生需求等工作的督促指導(dǎo)，開展政策落實(shí)情況檢查。要建立工作臺(tái)賬，堅(jiān)持“月統(tǒng)計(jì)、月盤點(diǎn)、月總結(jié)”，對(duì)各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況分析研判、評(píng)估督導(dǎo)和跟蹤問效，切實(shí)提升地方金融組織服務(wù)質(zhì)效。要遵照《陜西省地方金融條例》規(guī)定，針對(duì)企業(yè)和個(gè)人反映訴求，堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，快速處置和回應(yīng)，嚴(yán)查侵害服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益行為，確保各項(xiàng)措施惠及到位。

(三)勇?lián)鐣?huì)責(zé)任。各行業(yè)協(xié)會(huì)、地方金融組織要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，把穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)工作放在更加突出位置，發(fā)揮功能優(yōu)勢(shì)，支持各類服務(wù)對(duì)象穩(wěn)定發(fā)展。各類國有背景的地方金融組織要立足服務(wù)對(duì)象需求和實(shí)際困難，勇?lián)鷩笊鐣?huì)責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施。

本通知自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日。

陜西省地方金融監(jiān)督管理局

2022年7月12日