陜糧規(guī)發(fā)〔2022〕92號(hào)
頒布時(shí)間:2022-07-21 發(fā)文單位:陜西省糧食和物資儲(chǔ)備局
各設(shè)區(qū)市糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政局,寶雞、咸陽(yáng)、榆林市發(fā)展和改革委員會(huì),韓城市、楊陵區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政局,省糧食和物資儲(chǔ)備局局屬有關(guān)單位,陜西糧農(nóng)集團(tuán),各有關(guān)單位:
為貫徹落實(shí)《財(cái)政部?國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程的意見(jiàn)》(財(cái)建〔2021〕177號(hào)),省糧食和物資儲(chǔ)備局、省財(cái)政廳結(jié)合我省實(shí)際,制定了《陜西省深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
附件:陜西省深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施方案
陜西省糧食和物資儲(chǔ)備局???????陜西省財(cái)政廳
2022年7月21日
陜西省深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施方案
自優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施以來(lái),有效推動(dòng)我省糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,增強(qiáng)了糧食供給安全保障能力,啟動(dòng)建設(shè)了覆蓋產(chǎn)糧大縣的糧食產(chǎn)后服務(wù)體系,完善提升了全省糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系,以示范縣、示范企業(yè)為抓手開展“好糧油”行動(dòng)計(jì)劃,取得預(yù)期成效,實(shí)現(xiàn)了糧食提質(zhì)、企業(yè)增效、農(nóng)民增收。
黨的十九屆五中全會(huì)、國(guó)家“十四五”發(fā)展規(guī)劃、中央1號(hào)文件先后對(duì)深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程作出了安排部署。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中省決策部署和《財(cái)政部?國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程的意見(jiàn)》(財(cái)建〔2021〕177號(hào))《國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于印發(fā)優(yōu)質(zhì)糧食工程“六大提升行動(dòng)”方案的通知》(國(guó)糧規(guī)〔2021〕236號(hào))要求,鞏固運(yùn)用我省既有成效,進(jìn)一步增強(qiáng)我省糧食供給安全保障能力,推動(dòng)我省糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,制定深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施方案。
一、總體要求
深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程,是全面落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的內(nèi)在要求,是積極對(duì)接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效載體,是認(rèn)真貫徹省第十四次黨代會(huì)會(huì)議精神的具體舉措,是加快推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要,意義深遠(yuǎn),責(zé)任重大。全省上下務(wù)必高度重視,切實(shí)抓緊抓好抓出成效。
“十四五”時(shí)期,全省要圍繞貫徹落實(shí)“三鏈協(xié)同”“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”,以國(guó)家“六大提升行動(dòng)”作為總體框架和要求,結(jié)合陜西糧食工作實(shí)際,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念和底線思維,聚焦保障糧食安全和做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè),以補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)和增強(qiáng)糧食風(fēng)險(xiǎn)防控能力為目標(biāo),深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。重點(diǎn)開展糧食綠色倉(cāng)儲(chǔ)改造提升、糧食品質(zhì)品牌提升、糧食質(zhì)量追溯提升、糧食節(jié)約減損健康消費(fèi)提升、糧食應(yīng)急保障能力提升等建設(shè),打造我省優(yōu)質(zhì)糧食工程升級(jí)版,持續(xù)推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,不斷增強(qiáng)糧食供給安全保障能力。
二、主要目標(biāo)
到“十四五”末,企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施綠色化、智能化水平顯著提升,綠色儲(chǔ)糧功能不斷完善,收儲(chǔ)環(huán)節(jié)糧食品質(zhì)保障能力得到提升;區(qū)域公共品牌的培育提升持續(xù)開展,“延安小米”等重點(diǎn)公共品牌影響力進(jìn)一步增強(qiáng),引領(lǐng)市域特色糧油規(guī)模和效益穩(wěn)步提升,帶動(dòng)全省特色糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給持續(xù)增加,“中國(guó)好糧油”產(chǎn)品數(shù)量達(dá)30個(gè)以上,“陜西好糧油”產(chǎn)品數(shù)量達(dá)100個(gè)以上;全省糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系進(jìn)一步完善,數(shù)字化水平得到提升;糧食安全宣傳教育基地進(jìn)一步發(fā)展,農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)糧食綠色倉(cāng)儲(chǔ)改造提升。依托現(xiàn)有糧食倉(cāng)儲(chǔ)資源,因地制宜升級(jí)改造倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,提升倉(cāng)房的氣密和保溫隔熱功能,選配適用的綠色儲(chǔ)糧技術(shù)和多參數(shù)多功能糧情測(cè)控系統(tǒng),優(yōu)化接發(fā)、清理除塵等工藝設(shè)備、作業(yè)流程和庫(kù)容庫(kù)貌,提高收儲(chǔ)環(huán)節(jié)糧食品質(zhì)保障能力。重點(diǎn)升級(jí)改造儲(chǔ)備類倉(cāng)房,努力實(shí)現(xiàn)綠色儲(chǔ)藏保質(zhì)保鮮、藥劑使用減量增效、倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)環(huán)境友好。因地制宜開展倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施維修改造,推動(dòng)糧倉(cāng)分類分級(jí)管理和使用,滿足“優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)”需要,發(fā)揮倉(cāng)儲(chǔ)在“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”中的支點(diǎn)銜接作用,服務(wù)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按需開展高標(biāo)準(zhǔn)糧倉(cāng)建設(shè),引領(lǐng)提升全省倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。
(二)糧食品質(zhì)品牌提升。按照發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、打造品牌的思路,重點(diǎn)打造提升“延安小米”區(qū)域公共品牌,協(xié)同推進(jìn)“漢中洋縣黑米”“安康富硒糧油”“榆林蕎麥”等其他區(qū)域公共品牌建設(shè)。圍繞公共品牌建設(shè),鼓勵(lì)和引導(dǎo)積極性高、資源稟賦優(yōu)的地區(qū)聚焦當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè),圍繞“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”“三鏈協(xié)同”,推動(dòng)特色糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等。鼓勵(lì)企業(yè)培育“中國(guó)好糧油”“陜西好糧油”產(chǎn)品。
(三)糧食質(zhì)量追溯提升。完善糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系,提升糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力,重點(diǎn)支持省糧食質(zhì)量安全中心提升信息化水平,探索開展糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。提升政府糧食儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)的糧食質(zhì)量安全快檢能力。支持企業(yè)建立“好糧油”產(chǎn)品追溯平臺(tái)建設(shè),鼓勵(lì)以市和糧食生產(chǎn)區(qū)域?yàn)閱挝?,系統(tǒng)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種規(guī)?;N植和訂單種植收購(gòu)。積極推動(dòng)發(fā)展精深加工,強(qiáng)化糧油新產(chǎn)品科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,鼓勵(lì)完善“好糧油”產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。
(四)糧食節(jié)約減損健康消費(fèi)提升。推動(dòng)農(nóng)戶家庭儲(chǔ)糧節(jié)糧減損,重點(diǎn)支持農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧,為種糧農(nóng)民推廣經(jīng)濟(jì)適用的鋼板倉(cāng)、鋼網(wǎng)倉(cāng)等科學(xué)儲(chǔ)糧新裝具,有效減少糧食產(chǎn)后損失,促進(jìn)農(nóng)民增收。支持弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀糧食文化的宣傳教育基地建設(shè),發(fā)揮愛(ài)糧節(jié)糧宣傳教育平臺(tái)作用,開展全社會(huì)愛(ài)糧節(jié)糧宣傳教育。推廣糧油適度加工技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
(五)糧食應(yīng)急保障能力提升。依據(jù)全省糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)要求,支持應(yīng)急儲(chǔ)備企業(yè)成品糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施改造提升,重點(diǎn)支持低溫或準(zhǔn)低溫庫(kù)改擴(kuò)建,配置裝卸運(yùn)輸工具,增強(qiáng)轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)度能力。支持應(yīng)急加工企業(yè)提升小包裝成品糧油加工能力。支持各地因地制宜建設(shè)集加工、儲(chǔ)存、配送于一體的區(qū)域糧食應(yīng)急保障中心,促進(jìn)全省糧食應(yīng)急保障能力提升。
四、申報(bào)方式
(一)項(xiàng)目采取逐年逐級(jí)申報(bào)審核的方式開展。省糧食和物資儲(chǔ)備局、省財(cái)政廳每年發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南,明確年度重點(diǎn)實(shí)施內(nèi)容、申報(bào)條件、申報(bào)要求等。各市(區(qū))按照申報(bào)指南要求,逐級(jí)審核申報(bào)項(xiàng)目單行材料。根據(jù)各市(區(qū))申報(bào)情況和項(xiàng)目材料,省糧食和物資儲(chǔ)備局、省財(cái)政廳組織項(xiàng)目評(píng)審,綜合考慮年度資金規(guī)模,擬定年度資金安排意見(jiàn),并按照有關(guān)規(guī)定,下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃和資金。
(二)項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施、管理、驗(yàn)收、績(jī)效等均實(shí)行屬地管理,并納入國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目庫(kù)管理系統(tǒng)。各市(區(qū))具體負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào),核實(shí)建設(shè)內(nèi)容,審核資金預(yù)算,整體推動(dòng)實(shí)施,驗(yàn)收績(jī)效總結(jié)。中央企業(yè)、省屬企業(yè)項(xiàng)目一并納入市級(jí)統(tǒng)籌考慮、整體推進(jìn)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程的重要意義,統(tǒng)一思想、提高站位,從貫徹落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略、增強(qiáng)糧食安全保障能力的高度,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),建立和完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,梳理現(xiàn)有政策,細(xì)化工作措施,形成推動(dòng)優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施的合力。
(二)強(qiáng)化項(xiàng)目和資金監(jiān)管。規(guī)范項(xiàng)目管理流程,建立定期調(diào)度制度、進(jìn)展報(bào)告制度和績(jī)效評(píng)價(jià)制度,強(qiáng)化項(xiàng)目事中、事后監(jiān)管,及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用情況,研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中的問(wèn)題。強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管,嚴(yán)禁資金截留挪用和違規(guī)使用,確保資金安全、規(guī)范使用,不斷提高使用效益。
(三)加強(qiáng)考核督導(dǎo)。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程,納入糧食安全責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。省糧食和物資儲(chǔ)備局、省財(cái)政廳將加強(qiáng)項(xiàng)目督導(dǎo)調(diào)度和實(shí)地核查,強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施情況的考核評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)果作為下一年度資金安排的重要依據(jù)。各市(區(qū))要強(qiáng)化責(zé)任,加強(qiáng)項(xiàng)目審核、調(diào)度和督導(dǎo),整體協(xié)調(diào)推進(jìn)實(shí)施。要按照要求填報(bào)優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目庫(kù)管理系統(tǒng),每月按時(shí)填報(bào)進(jìn)度,確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。
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