有關(guān)市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、教育局：

為規(guī)范和加強(qiáng)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，我們對(duì)《安徽省義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補(bǔ)助資金管理辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

安徽省財(cái)政廳  安徽省教育廳

2022年7月4日

安徽省義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補(bǔ)助資金管理辦法

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部教育部關(guān)于印發(fā)〈義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（財(cái)教〔2021〕127號(hào)）精神和國家預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補(bǔ)助資金（以下稱補(bǔ)助資金），是指中央財(cái)政用于支持義務(wù)教育發(fā)展，改善薄弱環(huán)節(jié)和提升辦學(xué)能力的轉(zhuǎn)移支付資金。補(bǔ)助資金實(shí)施范圍為全省104個(gè)縣（市、區(qū)）和毛集區(qū)，重點(diǎn)支持脫貧地區(qū)和革命老區(qū)。實(shí)施期限為2021-2025年。

第三條 補(bǔ)助資金管理遵循“中央引導(dǎo)、省級(jí)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)、注重績效，規(guī)范透明、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則。

第四條 補(bǔ)助資金主要用于以下方面：

（一）支持改善農(nóng)村學(xué)?；巨k學(xué)條件，因地制宜加強(qiáng)學(xué)校教室、宿舍和食堂等設(shè)施建設(shè)，配齊洗浴、飲水等學(xué)生生活必需的設(shè)施設(shè)備，改善學(xué)校寄宿條件，根據(jù)需要設(shè)置心理咨詢室、圖書室等功能教室；按照國家規(guī)范要求加強(qiáng)校園安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)；支持取暖設(shè)施和衛(wèi)生廁所改造；改善規(guī)劃保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件，保障教育教學(xué)需要。

（二）支持新建、改擴(kuò)建必要的義務(wù)教育學(xué)校，有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給，鞏固消除“大班額”成果。

（三）支持學(xué)校網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備和“三個(gè)課堂”建設(shè)，配備體育、美育和勞動(dòng)教育所需必要設(shè)施設(shè)備，建設(shè)必要的體育、美育場地和勞動(dòng)教育場所，改善校園文化環(huán)境。

補(bǔ)助資金支持的學(xué)校必須是已列入當(dāng)?shù)貙W(xué)校布局規(guī)劃、擬長期保留的義務(wù)教育階段公辦學(xué)校。完全中學(xué)和十二年一貫制學(xué)校的高中部以及因打造“重點(diǎn)?！倍纬傻某笠?guī)模學(xué)校不納入支持范圍。

禮堂、體育館、游泳館（池）、教師周轉(zhuǎn)宿舍和獨(dú)立建筑的辦公樓建設(shè)，校舍日常維修改造和抗震加固，零星設(shè)備購置，教育行政部門機(jī)關(guān)及直屬非教學(xué)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和設(shè)備購置，以及其他超越辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的事項(xiàng)，不得列入補(bǔ)助資金使用范圍。

第五條 補(bǔ)助資金由省財(cái)政廳會(huì)同省教育廳共同管理。省教育廳負(fù)責(zé)審核市、縣（市、區(qū)）提出的區(qū)域績效目標(biāo)等相關(guān)材料和數(shù)據(jù)，提供資金測算需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對(duì)提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。省財(cái)政廳根據(jù)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，會(huì)同省教育廳研究確定有關(guān)縣區(qū)補(bǔ)助資金預(yù)算金額、資金的整體績效目標(biāo)。

市、縣（市、區(qū)）財(cái)政、教育部門要根據(jù)職責(zé)承擔(dān)在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核、資金安排、使用管理等方面的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)資金管理。

第六條 補(bǔ)助資金采取因素法分配，因素包括：基礎(chǔ)因素、投入因素兩類，重點(diǎn)向脫貧地區(qū)、革命老區(qū)傾斜。其中：

基礎(chǔ)因素（權(quán)重80%），主要包括義務(wù)教育學(xué)生數(shù)等事業(yè)發(fā)展情況，以及鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、落實(shí)中央、省委省政府決策部署等因素。各因素?cái)?shù)據(jù)通過相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料獲得。

投入因素（權(quán)重20%），主要考慮生均一般公共預(yù)算教育支出等反映地方財(cái)政努力程度的因素。各因素?cái)?shù)據(jù)主要通過相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料獲得。

省財(cái)政廳會(huì)同省教育廳綜合考慮各地工作進(jìn)展等情況，研究確定績效調(diào)節(jié)系數(shù)，對(duì)資金分配情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。

計(jì)算公式為：

某縣（區(qū)）補(bǔ)助資金=（該縣（區(qū)）基礎(chǔ)因素／Σ有關(guān)縣（區(qū)）基礎(chǔ)因素×權(quán)重＋該縣（區(qū)）投入因素／Σ有關(guān)縣（區(qū)）投入因素×權(quán)重）×補(bǔ)助資金年度預(yù)算總額×績效調(diào)節(jié)系數(shù)

省財(cái)政廳、省教育廳根據(jù)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府有關(guān)決策部署和義務(wù)教育改革發(fā)展新形勢等情況，適時(shí)調(diào)整完善相關(guān)分配因素、權(quán)重、計(jì)算公式等。

第七條 各市財(cái)政、教育部門應(yīng)當(dāng)于每年1月底前向省財(cái)政廳、省教育廳報(bào)送當(dāng)年補(bǔ)助資金申報(bào)材料，主要包括：

（一）上年度工作總結(jié)，包括上年度補(bǔ)助資金使用情況、年度績效目標(biāo)完成情況、本級(jí)財(cái)政投入情況、主要管理措施、問題分析及對(duì)策。

（二）當(dāng)年工作計(jì)劃，包括當(dāng)年工作目標(biāo)、補(bǔ)助資金區(qū)域績效目標(biāo)表、重點(diǎn)任務(wù)和資金安排計(jì)劃，績效指標(biāo)要指向明確、細(xì)化量化、合理可行、相應(yīng)匹配。

第八條 省級(jí)財(cái)政在收到補(bǔ)助資金預(yù)算后，會(huì)同省教育廳在三十日內(nèi)按照預(yù)算級(jí)次合理分配、及時(shí)下達(dá)縣級(jí)以上各級(jí)政府部門，并抄送財(cái)政部安徽監(jiān)管局。

第九條 補(bǔ)助資金支付執(zhí)行國庫集中支付制度。涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。屬于基本建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，執(zhí)行相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及招投標(biāo)制度，確保工程質(zhì)量。

第十條 各級(jí)財(cái)政、教育部門在分配補(bǔ)助資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)年度重點(diǎn)工作和本級(jí)財(cái)政安排相關(guān)資金，加大統(tǒng)籌力度，重點(diǎn)向脫貧地區(qū)和革命老區(qū)、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)和學(xué)校傾斜。各地要做好與農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長效機(jī)制、發(fā)展改革部門安排基本建設(shè)項(xiàng)目等各渠道資金的統(tǒng)籌和對(duì)接，防止資金、項(xiàng)目安排重復(fù)交叉或缺位。

第十一條 縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政、教育部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)資金管理主體責(zé)任，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌安排和使用，兼顧不同規(guī)模學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際情況，堅(jiān)持“實(shí)用、夠用、安全、節(jié)儉”的原則，重點(diǎn)消除城鎮(zhèn)“大班額”，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和豪華建設(shè)。要加強(qiáng)學(xué)校預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制，硬化預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督；規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理，確保補(bǔ)助資金使用安全、規(guī)范和有效。

各級(jí)財(cái)政、教育部門要加強(qiáng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)控制，強(qiáng)化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實(shí)行不相容崗位（職責(zé)）分離控制。

第十二條 各地要切實(shí)做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。補(bǔ)助資金原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢，年度未支出的資金按財(cái)政部結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定處理。

第十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全預(yù)算管理制度，完善內(nèi)部經(jīng)費(fèi)管理辦法，健全內(nèi)部控制制度，依法公開財(cái)務(wù)信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

第十四條 各級(jí)財(cái)政、教育部門要按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定績效目標(biāo)，對(duì)照績效目標(biāo)做好績效監(jiān)控，認(rèn)真組織開展績效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化績效結(jié)果運(yùn)用，提高補(bǔ)助資金配置效率和使用效益。省財(cái)政廳、省教育廳根據(jù)工作需要適時(shí)組織開展財(cái)政或部門績效評(píng)價(jià)。

第十五條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)教育部門，按照各自職責(zé)加強(qiáng)項(xiàng)目審核申報(bào)、經(jīng)費(fèi)使用管理等工作，建立“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)禁將補(bǔ)助資金用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、支付利息、對(duì)外投資等支出，不得從補(bǔ)助資金中提取工作經(jīng)費(fèi)或管理經(jīng)費(fèi)。

第十六條 各級(jí)財(cái)政、教育部門及其工作人員、申報(bào)使用補(bǔ)助資金的部門、單位及個(gè)人存在違法違規(guī)行為的，依法責(zé)令改正并追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第十七條 本辦法由省財(cái)政廳、省教育廳負(fù)責(zé)解釋。各地財(cái)政、教育部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實(shí)際，制定具體管理辦法，報(bào)省財(cái)政廳、省教育廳備案。

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！栋不帐∝?cái)政廳 安徽省教育廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（皖財(cái)教〔2019〕1042號(hào)）同時(shí)廢止。