為貫徹2022年中央及省委一號文件精神，落實省委、省政府“兩強一增”行動部署，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，強化農(nóng)業(yè)保險保障支撐，在總結(jié)“十三五”期間支持補充性商業(yè)農(nóng)業(yè)保險政策基礎(chǔ)上，綜合考慮有關(guān)保險機構(gòu)拓展實施商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險訴求，經(jīng)征求安徽銀保監(jiān)局、16個市財政局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局意見，近日，省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)了《安徽省財政廳 安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進一步支持農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的指導(dǎo)意見》（皖財農(nóng)〔2022〕420號），現(xiàn)就《關(guān)于進一步支持農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）有關(guān)政策解讀如下：

1.為什么要制定這個政策？

《指導(dǎo)意見》的制定主要考慮以下幾方面因素：一是中央及省委有部署。2022年，中央一號文件提出：積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險和再保險，優(yōu)化完善‘保險 期貨’模式。省委一號文件也提出：探索‘農(nóng)業(yè)保險 一攬子金融產(chǎn)品’行動計劃試點。二是區(qū)域平衡上有必要。2022年起，全省59個產(chǎn)糧大縣將實現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險全覆蓋。為減少產(chǎn)糧大縣與非產(chǎn)糧大縣間糧食作物農(nóng)業(yè)保險政策落差，有必要在非產(chǎn)糧大縣繼續(xù)實施水稻、小麥、玉米補充性商業(yè)農(nóng)業(yè)保險。三是制種保險有短板。目前，我省糧食作物制種保險保障水平與國家標(biāo)準(zhǔn)一致（雜交稻850元/畝、常規(guī)稻680元/畝、小麥590元/畝），保障水平為直接物化成本，相較周邊省份保障水平偏低，制種戶參保意愿不強。四是保險機構(gòu)有需求。今年以來，針對生豬價格持續(xù)低迷情況，有關(guān)保險機構(gòu)采取“保險 期貨”模式，積極探索生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險。

2.政策包括哪些內(nèi)容？

《指導(dǎo)意見》明確了進一步支持農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)、實施程序、財政獎補及工作要求。支持險種包括：一是繼續(xù)適時糧食作物補充性商業(yè)保險。在未實施中央財政完全成本保險的縣（區(qū)），支持從事水稻、小麥、玉米生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶，在中央財政農(nóng)業(yè)保險基礎(chǔ)上，自愿投保水稻、小麥、玉米商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險，保額分別不超過400元/畝、300元/畝、300元/畝，保險責(zé)任、費率、賠償處理方式等與中央財政農(nóng)業(yè)保險相關(guān)險種一致。二是探索開展糧食作物制種補充性商業(yè)保險。在全省水稻、小麥制種生產(chǎn)基地縣（區(qū)），支持取得有效種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證且制種面積達50畝（含）以上或與其簽訂種子生產(chǎn)合同且制種面積達50畝（含）以上的制種農(nóng)戶、種子生產(chǎn)合作社，在中央財政制種保險基礎(chǔ)上，自愿投保雜交稻、常規(guī)稻、小麥商業(yè)性制種保險，保額分別不超過650元/畝、620元/畝和610元/畝，保險責(zé)任、費率、賠償處理方式等與當(dāng)?shù)刂醒胴斦r(nóng)業(yè)保險相關(guān)險種一致。三是擴大實施重要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險。在主要產(chǎn)區(qū)探索開展大豆、生豬、雞蛋目標(biāo)價格保險試點，保障對象原則上分別為單季大豆種植面積在30畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、生豬出欄量500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖主體、蛋雞存欄量5000只以上的規(guī)模養(yǎng)殖主體。四是鼓勵市縣開展其它地方特色商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險。鼓勵市縣結(jié)合地方特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞“打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、拓展產(chǎn)業(yè)增值空間、保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境”，在中央財政和省財政以獎代補特色險品種之外，引導(dǎo)支持保險公司探索開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程質(zhì)量保險、耕地地力指數(shù)保險、家庭農(nóng)場種植業(yè)綜合保險以及農(nóng)機具、肉牛羊、水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面創(chuàng)新險種，具體保障對象、保障內(nèi)容、保險標(biāo)的等由各地自行確定。

3.糧食作物及制種補充性商業(yè)保險如何實施？財政補貼標(biāo)準(zhǔn)是什么？

各承保機構(gòu)要加強與當(dāng)?shù)卣块T溝通，承保前應(yīng)將保險方案送所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門備案，當(dāng)季作物承保結(jié)束后，應(yīng)在1個月內(nèi)將承保信息報所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核，作為保費補貼資金撥付的依據(jù)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核后符合規(guī)定的，報財政部門申請撥付保費補貼資金。每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)，各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門將承保、理賠等信息報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳備案。省財政給予不超過25%的保費補貼支持，市縣財政合計補貼比例（分擔(dān)比例由各市確定）原則上不低于省財政補貼比例。

4.重要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險如何實施？財政補貼標(biāo)準(zhǔn)是什么？

自愿參與開展大豆、生豬、雞蛋目標(biāo)價格保險的承保機構(gòu)，向縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報送具體保險方案和預(yù)計承保數(shù)量，經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門初審后報市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核，市縣要重點審核試點必要性、保障范圍、保險金額、保險費率、保費規(guī)模、財政補貼比例等。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門每年2月底前（2022年5月15日前）將審核后的創(chuàng)新試點申請文件、績效目標(biāo)和試點項目情況報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳在各地申報基礎(chǔ)上，對申報資料進行審查，確定省級擬支持的創(chuàng)新試點地區(qū)和試點項目。對納入省級支持范圍的重要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險，省財政給予不超過25%的保費補貼支持，市縣財政合計補貼比例（分擔(dān)比例由各市確定）原則上不低于省財政補貼比例。

5.關(guān)于其它地方特色商業(yè)性保險。

其它各地自行探索開展的地方特色商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險項目應(yīng)具備一定規(guī)模效應(yīng)、示范效應(yīng)和社會效應(yīng)，符合我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，符合綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，單個項目保費總額一般不低于100萬元，對在全省具有首創(chuàng)性和導(dǎo)向性、有較大推廣意義或市場前景的項目，保費總額一般不低于50萬元。對各地自行開展的其他地方特色商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險，省財政將適時選取推廣力度大、發(fā)展程度高、保障效果明顯的市縣，給予一定的保費補貼支持。

為貫徹2022年中央及省委一號文件精神，落實省委、省政府“兩強一增”行動部署，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，強化農(nóng)業(yè)保險保障支撐，在總結(jié)“十三五”期間支持補充性商業(yè)農(nóng)業(yè)保險政策基礎(chǔ)上，綜合考慮有關(guān)保險機構(gòu)拓展實施商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險訴求，經(jīng)征求安徽銀保監(jiān)局、16個市財政局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局意見，近日，省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)了《安徽省財政廳 安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進一步支持農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的指導(dǎo)意見》（皖財農(nóng)〔2022〕420號），現(xiàn)就《關(guān)于進一步支持農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）有關(guān)政策解讀如下：

1.為什么要制定這個政策？

《指導(dǎo)意見》的制定主要考慮以下幾方面因素：一是中央及省委有部署。2022年，中央一號文件提出：積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險和再保險，優(yōu)化完善‘保險 期貨’模式。省委一號文件也提出：探索‘農(nóng)業(yè)保險 一攬子金融產(chǎn)品’行動計劃試點。二是區(qū)域平衡上有必要。2022年起，全省59個產(chǎn)糧大縣將實現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險全覆蓋。為減少產(chǎn)糧大縣與非產(chǎn)糧大縣間糧食作物農(nóng)業(yè)保險政策落差，有必要在非產(chǎn)糧大縣繼續(xù)實施水稻、小麥、玉米補充性商業(yè)農(nóng)業(yè)保險。三是制種保險有短板。目前，我省糧食作物制種保險保障水平與國家標(biāo)準(zhǔn)一致（雜交稻850元/畝、常規(guī)稻680元/畝、小麥590元/畝），保障水平為直接物化成本，相較周邊省份保障水平偏低，制種戶參保意愿不強。四是保險機構(gòu)有需求。今年以來，針對生豬價格持續(xù)低迷情況，有關(guān)保險機構(gòu)采取“保險 期貨”模式，積極探索生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險。

2.政策包括哪些內(nèi)容？

《指導(dǎo)意見》明確了進一步支持農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)、實施程序、財政獎補及工作要求。支持險種包括：一是繼續(xù)適時糧食作物補充性商業(yè)保險。在未實施中央財政完全成本保險的縣（區(qū)），支持從事水稻、小麥、玉米生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶，在中央財政農(nóng)業(yè)保險基礎(chǔ)上，自愿投保水稻、小麥、玉米商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險，保額分別不超過400元/畝、300元/畝、300元/畝，保險責(zé)任、費率、賠償處理方式等與中央財政農(nóng)業(yè)保險相關(guān)險種一致。二是探索開展糧食作物制種補充性商業(yè)保險。在全省水稻、小麥制種生產(chǎn)基地縣（區(qū)），支持取得有效種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證且制種面積達50畝（含）以上或與其簽訂種子生產(chǎn)合同且制種面積達50畝（含）以上的制種農(nóng)戶、種子生產(chǎn)合作社，在中央財政制種保險基礎(chǔ)上，自愿投保雜交稻、常規(guī)稻、小麥商業(yè)性制種保險，保額分別不超過650元/畝、620元/畝和610元/畝，保險責(zé)任、費率、賠償處理方式等與當(dāng)?shù)刂醒胴斦r(nóng)業(yè)保險相關(guān)險種一致。三是擴大實施重要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險。在主要產(chǎn)區(qū)探索開展大豆、生豬、雞蛋目標(biāo)價格保險試點，保障對象原則上分別為單季大豆種植面積在30畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、生豬出欄量500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖主體、蛋雞存欄量5000只以上的規(guī)模養(yǎng)殖主體。四是鼓勵市縣開展其它地方特色商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險。鼓勵市縣結(jié)合地方特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞“打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、拓展產(chǎn)業(yè)增值空間、保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境”，在中央財政和省財政以獎代補特色險品種之外，引導(dǎo)支持保險公司探索開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程質(zhì)量保險、耕地地力指數(shù)保險、家庭農(nóng)場種植業(yè)綜合保險以及農(nóng)機具、肉牛羊、水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面創(chuàng)新險種，具體保障對象、保障內(nèi)容、保險標(biāo)的等由各地自行確定。

3.糧食作物及制種補充性商業(yè)保險如何實施？財政補貼標(biāo)準(zhǔn)是什么？

各承保機構(gòu)要加強與當(dāng)?shù)卣块T溝通，承保前應(yīng)將保險方案送所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門備案，當(dāng)季作物承保結(jié)束后，應(yīng)在1個月內(nèi)將承保信息報所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核，作為保費補貼資金撥付的依據(jù)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核后符合規(guī)定的，報財政部門申請撥付保費補貼資金。每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)，各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門將承保、理賠等信息報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳備案。省財政給予不超過25%的保費補貼支持，市縣財政合計補貼比例（分擔(dān)比例由各市確定）原則上不低于省財政補貼比例。

4.重要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險如何實施？財政補貼標(biāo)準(zhǔn)是什么？

自愿參與開展大豆、生豬、雞蛋目標(biāo)價格保險的承保機構(gòu)，向縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報送具體保險方案和預(yù)計承保數(shù)量，經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門初審后報市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核，市縣要重點審核試點必要性、保障范圍、保險金額、保險費率、保費規(guī)模、財政補貼比例等。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門每年2月底前（2022年5月15日前）將審核后的創(chuàng)新試點申請文件、績效目標(biāo)和試點項目情況報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳在各地申報基礎(chǔ)上，對申報資料進行審查，確定省級擬支持的創(chuàng)新試點地區(qū)和試點項目。對納入省級支持范圍的重要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險，省財政給予不超過25%的保費補貼支持，市縣財政合計補貼比例（分擔(dān)比例由各市確定）原則上不低于省財政補貼比例。

5.關(guān)于其它地方特色商業(yè)性保險。

其它各地自行探索開展的地方特色商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險項目應(yīng)具備一定規(guī)模效應(yīng)、示范效應(yīng)和社會效應(yīng)，符合我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，符合綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，單個項目保費總額一般不低于100萬元，對在全省具有首創(chuàng)性和導(dǎo)向性、有較大推廣意義或市場前景的項目，保費總額一般不低于50萬元。對各地自行開展的其他地方特色商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險，省財政將適時選取推廣力度大、發(fā)展程度高、保障效果明顯的市縣，給予一定的保費補貼支持。