為了切實優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，健全稅務(wù)監(jiān)管體系，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，更加便利納稅人辦稅，有效維護納稅人合法權(quán)益，現(xiàn)就規(guī)范實名辦稅公告如下：
    一、實名信息采集
    （一）實名信息采集的人員包括：辦稅人員和特定法定代表人。辦稅人員指代表納稅人辦理涉稅事項的人員，含自有辦稅人員和稅務(wù)代理人員。特定法定代表人指納稅信用級別為D級、列入稅收違法“黑名單”、列入實名辦稅風險納稅人名單的納稅人的法定代表人。
    （二）稅務(wù)機關(guān)采集的實名信息包括：姓名、人像信息、身份證件類型及證件所含其他信息、移動電話號碼。身份證件類型包括：居民身份證、臨時居民身份證、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證、港澳臺居民居住證、外國公民護照、外國人永久居留證。
    （三）稅務(wù)機關(guān)提供現(xiàn)場采集和互聯(lián)網(wǎng)采集兩種渠道采集相關(guān)人員實名信息?，F(xiàn)場采集指辦稅人員、特定法定代表人到辦稅服務(wù)廳采集實名信息，辦稅人員出示本人身份證件、加載統(tǒng)一社會信用代碼的納稅人登記證件或者加蓋納稅人印章的登記證件復(fù)印件（未領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼登記證件的出示稅務(wù)登記證副本），特定法定代表人出示本人有效身份證件，稅務(wù)機關(guān)現(xiàn)場采集其實名信息，并記錄其與納稅人的關(guān)聯(lián)關(guān)系。互聯(lián)網(wǎng)采集指相關(guān)人員登錄電子稅務(wù)局，由系統(tǒng)采集相關(guān)人員的實名信息，并記錄其與納稅人的關(guān)聯(lián)關(guān)系。
    （四）已采集實名信息的其他政府部門具備與稅務(wù)部門信息共享條件的，稅務(wù)部門通過信息共享獲取實名信息，不再重復(fù)采集。本公告實施前稅務(wù)機關(guān)已采集的及本公告實施后具備從其他政府部門共享獲取的實名信息中，身份證件類型不符合本公告實名信息采集標準的，稅務(wù)機關(guān)在相關(guān)人員辦理實名事項時補充采集符合標準的身份證件相關(guān)信息；獲取的實名信息不全的，稅務(wù)機關(guān)在相關(guān)人員辦理實名事項時補充采集。
    二、身份信息驗證
    依據(jù)實名驗證時是否驗證實時人像信息，稅務(wù)機關(guān)將實名驗證方式分為“刷臉驗證”和“非刷臉驗證”兩類。其中，“刷臉驗證”是指將人員的實時人像信息直接或間接與國家人口庫的個人信息進行比對，驗證實名信息的真實性；“非刷臉驗證”主要包括驗證人員的身份證件信息、手機號碼等信息真實性，以及通過其他第三方渠道驗證實時人像信息以外的實名信息的真實性。
    三、實名事項辦理
    （一）實名事項是指確認、變更納稅人登記信息，發(fā)票票種核定，增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批，發(fā)票領(lǐng)用，發(fā)票代開，增值稅一般納稅人登記，注銷登記以及其他按照規(guī)定應(yīng)提供納稅人登記證件、辦稅人員身份證件方可辦理的涉稅事項。
    （二）實名事項分為風險實名事項和其他實名事項。省稅務(wù)機關(guān)暫將發(fā)票票種核定、增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批、發(fā)票領(lǐng)用、發(fā)票代開、稅控設(shè)備初始發(fā)行等發(fā)票類事項，辦稅服務(wù)廳辦理的出口退稅類實名事項歸為風險實名事項，并根據(jù)稅收管理需要進行調(diào)整。風險實名事項以外的實名事項為其他實名事項。
    （三）辦理風險實名事項時，必須使用“刷臉驗證”方式，驗證不通過的，暫不予辦理。辦理其他實名事項時，可以使用“非刷臉驗證”方式，電子稅務(wù)局上驗證不通過的，暫不予在電子稅務(wù)局上辦理相關(guān)事項；辦稅服務(wù)廳驗證不通過的但可依法提供營業(yè)執(zhí)照、身份證件等資料的辦稅人員，可按規(guī)定暫為其辦理。
    （四）辦理實名事項時，“刷臉驗證”通過，可辦理全部實名事項；“非刷臉驗證”通過，可辦理其他實名事項，如需繼續(xù)辦理風險實名事項，需再次進行“刷臉驗證”。省稅務(wù)機關(guān)建立實名辦稅風險納稅人名單制度，納入名單的納稅人，其辦理所有實名事項均須使用“刷臉驗證”方式，驗證不通過的，暫不予辦理。
    四、實名關(guān)聯(lián)關(guān)系維護
    （一）納稅人向稅務(wù)機關(guān)申請變更其與辦稅人員（不含法定代表人、負責人、業(yè)主）關(guān)聯(lián)關(guān)系的，稅務(wù)機關(guān)同步辦理稅務(wù)登記變更或者領(lǐng)用發(fā)票票種核定變更。納稅人向稅務(wù)機關(guān)申請變更其與法定代表人（含負責人、業(yè)主，下同）關(guān)聯(lián)關(guān)系的，稅務(wù)機關(guān)根據(jù)登記機關(guān)登記信息的變化情況，更改納稅人與該法定代表人的關(guān)聯(lián)關(guān)系，并同步辦理稅務(wù)登記變更。
    （二）對于辦稅人員（不含法定代表人、負責人、業(yè)主）因離職或身份信息被冒用等向稅務(wù)機關(guān)申請解除其與納稅人關(guān)聯(lián)關(guān)系且要求變更核心征管系統(tǒng)內(nèi)信息的，應(yīng)當提交個人聲明（見附件1）等相關(guān)資料，稅務(wù)機關(guān)同步刪除該納稅人稅務(wù)登記表或領(lǐng)用發(fā)票票種核定表中辦稅人員信息，刪除前辦稅人員僅有一人的，用該納稅人法定代表人相關(guān)信息予以替換，打印《信息變更確認表》（見附件2）交申請人員簽字確認。
    （三）對于主張身份證件被冒用于登記注冊的法定代表人，稅務(wù)機關(guān)根據(jù)登記機關(guān)登記信息的變化情況，更改該法定代表人與納稅人的關(guān)聯(lián)關(guān)系。其中，登記機關(guān)撤銷納稅人市場主體登記的，稅務(wù)機關(guān)對登記信息表中法定代表人信息增加冒用標識，打印《信息變更確認表》交由申請人員簽字確認。
    （四）稅務(wù)機關(guān)將申請人員簽字確認后的《信息變更確認表》送達至納稅人（冒用他人身份信息登記為法定代表人的納稅人、已被稅務(wù)機關(guān)認定為非正常戶或非正常注銷的納稅人、已注銷的納稅人除外），并按照稅收征管法及其實施細則有關(guān)規(guī)定對納稅人進行處理。
    五、實施時間
    本公告自2020年7月28日起施行，《國家稅務(wù)總局陜西省稅務(wù)局關(guān)于實名辦稅的公告》（國家稅務(wù)總局陜西省稅務(wù)局公告2019年第5號）同時廢止。
    特此公告。
    
    附件：1.個人聲明
          2.信息變更確認表
        

國家稅務(wù)總局陜西省稅務(wù)局
2020年6月28日

1.個人聲明

2.信息變更確認表

關(guān)于《國家稅務(wù)總局陜西省稅務(wù)局關(guān)于規(guī)范實名辦稅的公告》的政策解讀