黔國稅發(fā)[2016]95號
頒布時間:2016-08-23 00:00:00.000 發(fā)文單位:貴州省國家稅務(wù)局 貴州省地方稅務(wù)局 貴州省民政廳 貴州省人力資源和社會保障廳 貴州省殘疾人聯(lián)合會
各市、自治州國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、民政局、人力資源和社會保障局、殘疾人聯(lián)合會,貴安新區(qū)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、社會事務(wù)管理局:
為認真貫徹落實《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于促進殘疾人就業(yè)增值稅優(yōu)惠政策的通知》(財稅〔2016〕52號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<促進殘疾人就業(yè)增值稅優(yōu)惠政策管理辦法>的公告》(2016年第33號)和企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策相關(guān)規(guī)定,按照貴州省大扶貧戰(zhàn)略行動和《省人民政府關(guān)于加快推進殘疾人同步小康進程的實施意見》(黔府發(fā)〔2016〕1號)精神,進一步發(fā)揮稅收職能作用,更好服務(wù)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè),對殘疾人實施有效精準幫扶,助推殘疾人同步小康,特制定如下實施意見。
一、統(tǒng)一思想,充分認識促進殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的重要性
殘疾人通過創(chuàng)業(yè)就業(yè)參與社會勞動,是殘疾人改善其生活狀況和充分參與社會生活的基礎(chǔ),也是實現(xiàn)其人生價值和權(quán)利的關(guān)鍵,促進殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè),既可以從根本上改變其經(jīng)濟地位和社會地位,又能促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。各級各部門要站在全局和戰(zhàn)略高度,充分認識貫徹落實促進殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的重要意義,把思想和行動統(tǒng)一到全省推進殘疾人同步小康進程和大扶貧戰(zhàn)略行動的部署要求上來,切實增強責(zé)任感和使命感,營造全社會關(guān)心關(guān)愛殘疾人的良好氛圍。各部門要強化協(xié)作,通過信息共享,細化工作措施,便利優(yōu)惠政策落實,優(yōu)化管理服務(wù),積極為全省殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造條件,確保殘疾人、安置單位和個體工商戶充分享受各項優(yōu)惠政策,進一步加快全省殘疾人同步小康的進程。
二、強化落實,確保各項稅收優(yōu)惠政策落到實處
全省各級稅務(wù)機關(guān)要堅持依法征稅、依法落實稅收優(yōu)惠政策,牢固樹立不落實稅收優(yōu)惠政策也是收“過頭稅”的觀念,加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,積極支持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè),不折不扣地落實促進殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。
?。ㄒ唬┱J真落實增值稅稅收優(yōu)惠政策
1.對安置殘疾人的單位和個體工商戶符合安置殘疾人條件的,由縣級以上稅務(wù)機關(guān)按安置殘疾人的人數(shù),根據(jù)納稅人所在區(qū)縣(含縣級市)適用的經(jīng)省人民政府批準的月最低工資標準的4倍,退還已繳納的增值稅額。
2.特殊教育學(xué)校舉辦的企業(yè),符合安置殘疾人條件的,即可享受殘疾人就業(yè)增值稅優(yōu)惠政策。
3.殘疾人個人提供的加工、修理修配勞務(wù),免征增值稅。
(二)認真落實企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策
1.安置殘疾人員所支付工資加計扣除優(yōu)惠。企業(yè)安置殘疾人員的,在按照支付給殘疾職工工資據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上,可以在年度終了進行企業(yè)所得稅年度申報和匯算清繳時,按照支付給殘疾職工工資的100%加計扣除。
2.公益性捐贈稅前扣除。企業(yè)通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門,用于救濟貧困、扶助殘疾人等困難的社會群體和個人的公益性捐贈支出,在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分,準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。
三、加強協(xié)作,建立多部門合作長效工作機制
全省各級國稅、地稅、民政、社保和殘聯(lián)等相關(guān)部門,要加強溝通協(xié)調(diào),共同研究明確聯(lián)合工作內(nèi)容、方式和職責(zé),建立長效工作機制,提高管理服務(wù)質(zhì)效。
?。ㄒ唬┞?lián)合開展政策宣傳。一是國稅、地稅部門整理匯集促進殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策和辦理流程等編印成宣傳畫冊,制作淺顯易懂,形象生動的宣傳資料,向殘疾人、殘疾納稅人,安置殘疾人單位和個體工商戶等免費發(fā)放。二是充分利用廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)主流媒體和各部門官方網(wǎng)站、短信平臺、12366稅收熱線、微信及QQ群等現(xiàn)代化信息平臺,多角度、全方位向社會、殘疾人及企業(yè)單位宣傳相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,擴大社會知曉度和影響力。三是通過稅務(wù)部門納稅人學(xué)堂和殘聯(lián)舉辦的殘疾人實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)班等形式,有針對性地宣傳殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。四是在各級稅務(wù)部門辦稅服務(wù)廳、殘聯(lián)部門辦理殘疾證窗口及社區(qū)等發(fā)放稅收優(yōu)惠政策宣傳資料,提供宣傳和咨詢服務(wù)。
?。ǘ┞?lián)合開展調(diào)查走訪。各級主管稅務(wù)機關(guān)、殘聯(lián)和社區(qū)等部門要定期或不定期對轄區(qū)內(nèi)自主就業(yè)殘疾人、安置殘疾人單位及個體工商戶等開展聯(lián)合調(diào)查走訪活動。一是采取召開安置殘疾人單位和個體工商戶座談會、上門走訪等形式廣泛宣傳優(yōu)惠政策,了解殘疾人安置情況,收集服務(wù)需求,綜合運用各項政策,切實解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各項問題和困難。二是對安置單位的殘疾人進行調(diào)查走訪了解殘疾人工作、工資待遇和權(quán)益保障等情況,宣傳政策,收集問題意見,幫助解決殘疾人工作和生活中的困難。三是召開自主創(chuàng)業(yè)殘疾人座談會或進行實地走訪,深入了解殘疾納稅人的所需所盼,為其提供個性化有針對性的幫扶。
(三)聯(lián)合開展數(shù)據(jù)交換。各級國稅、地稅、民政、社保和殘聯(lián)等相關(guān)部門要密切協(xié)作,共同研究制定殘疾人相關(guān)數(shù)據(jù)信息交換管理辦法和方式,實現(xiàn)殘疾人數(shù)據(jù)信息共享。殘聯(lián)部門定期將殘疾人相關(guān)數(shù)據(jù)傳遞給省國稅、地稅局。社保部門按國稅、地稅提供的安置殘疾人身份證信息,將安置單位繳納其社保情況的信息傳遞給省國稅局、地稅局。各級國稅局、地稅局將納稅人安置殘疾人就業(yè)人數(shù)、工資發(fā)放、繳納社會保險費等情況的電子信息傳遞給同級民政、殘聯(lián)和社保部門。
四、優(yōu)化服務(wù),提升管理服務(wù)質(zhì)效
全省各級稅務(wù)機關(guān)要結(jié)合實際,因地制宜進一步優(yōu)化辦稅流程,創(chuàng)新管理服務(wù)模式,為殘疾人、安置單位和個體工商戶提供便捷高效個性化的服務(wù)。
?。ㄒ唬┰谵k稅流程上進行簡化。在稅務(wù)機關(guān)辦稅服務(wù)大廳實行前臺受理,即時登記備案,后臺流轉(zhuǎn)辦理,避免辦理殘疾人優(yōu)惠事項多頭多次跑稅務(wù)機關(guān)。在稅務(wù)機關(guān)收到安置殘疾人單位和個體工商戶報送的享受安置殘疾人稅收優(yōu)惠政策備案等相關(guān)資料后,主管稅務(wù)機關(guān)依托共享數(shù)據(jù),進行安置和退稅申請信息比對,符合條件的及時退還稅款享受稅收優(yōu)惠,不符合條件的一次性書面告知補正資料。
?。ǘ┰诜?wù)措施上進行優(yōu)化。一是主動上門服務(wù)。為行動不便的自主創(chuàng)業(yè)殘疾納稅人開展上門宣傳講解政策,免費送達發(fā)票等主動上門服務(wù)項目,并對殘疾納稅人辦理涉稅事項由專人提供全程服務(wù)和首問責(zé)任制服務(wù),為殘疾納稅人提供個性化辦稅服務(wù),切實減輕殘疾納稅人辦稅負擔(dān)。二是配備“稅戶服務(wù)員”。選拔業(yè)務(wù)強、素質(zhì)高的稅務(wù)干部作為殘疾納稅人專屬“稅戶服務(wù)員”,實行一對一專人服務(wù),有針對性地開展政策宣傳咨詢,定期發(fā)送稅收風(fēng)險提醒信息,及時解決涉稅事項辦理上的問題和困難。三是為安置單位和個體工商戶辦理涉稅事項開設(shè)綠色通道,實行專人全程跟蹤辦理。
?。ㄈ┰诠芾碇贫壬线M行創(chuàng)新。一是建立管理服務(wù)臺賬。各級稅務(wù)機關(guān)依托當(dāng)?shù)孛裾块T和社區(qū),在本轄區(qū)開展殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)摸底調(diào)查,了解殘疾納稅人,安置殘疾人單位和個體工商戶的具體情況,按類型分戶建立管理服務(wù)臺賬,進行動態(tài)跟蹤管理。二是主管稅務(wù)機關(guān)每年要對安置殘疾人企業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)殘疾人、就業(yè)殘疾人在稅收扶持政策、辦理程序、服務(wù)措施中存在的問題和困難進行分析,持續(xù)不斷地優(yōu)化辦理程序和服務(wù)措施,對需上級部門完善的稅收優(yōu)惠和扶持政策,及時報上級部門研究解決。三是通過殘疾人相關(guān)數(shù)據(jù)信息交換共享機制,開展殘疾人優(yōu)惠政策相關(guān)信息比對,對享受優(yōu)惠政策的殘疾人、安置單位和個體工商戶的疑點數(shù)據(jù)信息進行逐一核查,對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險點,及時調(diào)查處理,防范騙稅風(fēng)險。
五、主動作為,落實相關(guān)工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各級稅務(wù)機關(guān)要將貫徹落實促進殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策工作納入重要議事日程,并作為“納稅服務(wù)提升年”的一項重要內(nèi)容進行考核。主動向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報,對接推進殘疾人同步小康工作要求,與民政、社保、殘聯(lián)和社區(qū)等部門密切配合,發(fā)揮政策的綜合效用,有力推動殘疾人稅收優(yōu)惠政策落到實處。
(二)創(chuàng)新工作方法。各級稅務(wù)機關(guān)要根據(jù)本實施意見,結(jié)合工作實際,制定具體實施方案,創(chuàng)造性地開展工作,把落實稅收優(yōu)惠政策與稅收管理和效能建設(shè)等工作有機結(jié)合起來,實現(xiàn)各項工作相互促進、整體推進。
?。ㄈ娀浾撔麄鳌Mㄟ^簡報、網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等媒介進行深入宣傳,爭取地方黨政機關(guān)、企業(yè)、廣大殘疾人和社會各界的了解、關(guān)心和支持,為促進殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)營造良好輿論氛圍。
附件
1 財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于促進殘疾人就業(yè)增值稅優(yōu)惠政策的通知.rar
2 國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布《促進殘疾人就業(yè)增值稅優(yōu)惠政策管理辦法》的公告.doc
3 省人民政府關(guān)于加快推進殘疾人同步小康進程的實施意見.rar
貴州省國家稅務(wù)局 貴州省地方稅務(wù)局 貴州省民政廳
貴州省人力資源和社會保障廳 貴州省殘疾人聯(lián)合會
2016年8月23日