黔國(guó)稅發(fā)[2016]95號(hào)
頒布時(shí)間:2016-08-23 00:00:00.000 發(fā)文單位:貴州省國(guó)家稅務(wù)局 貴州省地方稅務(wù)局 貴州省民政廳 貴州省人力資源和社會(huì)保障廳 貴州省殘疾人聯(lián)合會(huì)
各市、自治州國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、民政局、人力資源和社會(huì)保障局、殘疾人聯(lián)合會(huì),貴安新區(qū)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、社會(huì)事務(wù)管理局:
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)增值稅優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅〔2016〕52號(hào))、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<促進(jìn)殘疾人就業(yè)增值稅優(yōu)惠政策管理辦法>的公告》(2016年第33號(hào))和企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策相關(guān)規(guī)定,按照貴州省大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)和《省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人同步小康進(jìn)程的實(shí)施意見(jiàn)》(黔府發(fā)〔2016〕1號(hào))精神,進(jìn)一步發(fā)揮稅收職能作用,更好服務(wù)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè),對(duì)殘疾人實(shí)施有效精準(zhǔn)幫扶,助推殘疾人同步小康,特制定如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的重要性
殘疾人通過(guò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)參與社會(huì)勞動(dòng),是殘疾人改善其生活狀況和充分參與社會(huì)生活的基礎(chǔ),也是實(shí)現(xiàn)其人生價(jià)值和權(quán)利的關(guān)鍵,促進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè),既可以從根本上改變其經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位,又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級(jí)各部門(mén)要站在全局和戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)促進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的重要意義,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全省推進(jìn)殘疾人同步小康進(jìn)程和大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)的部署要求上來(lái),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)殘疾人的良好氛圍。各部門(mén)要強(qiáng)化協(xié)作,通過(guò)信息共享,細(xì)化工作措施,便利優(yōu)惠政策落實(shí),優(yōu)化管理服務(wù),積極為全省殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造條件,確保殘疾人、安置單位和個(gè)體工商戶(hù)充分享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策,進(jìn)一步加快全省殘疾人同步小康的進(jìn)程。
二、強(qiáng)化落實(shí),確保各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處
全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持依法征稅、依法落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,牢固樹(shù)立不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收“過(guò)頭稅”的觀念,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,積極支持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè),不折不扣地落實(shí)促進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。
?。ㄒ唬┱J(rèn)真落實(shí)增值稅稅收優(yōu)惠政策
1.對(duì)安置殘疾人的單位和個(gè)體工商戶(hù)符合安置殘疾人條件的,由縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)按安置殘疾人的人數(shù),根據(jù)納稅人所在區(qū)縣(含縣級(jí)市)適用的經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的4倍,退還已繳納的增值稅額。
2.特殊教育學(xué)校舉辦的企業(yè),符合安置殘疾人條件的,即可享受殘疾人就業(yè)增值稅優(yōu)惠政策。
3.殘疾人個(gè)人提供的加工、修理修配勞務(wù),免征增值稅。
?。ǘ┱J(rèn)真落實(shí)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策
1.安置殘疾人員所支付工資加計(jì)扣除優(yōu)惠。企業(yè)安置殘疾人員的,在按照支付給殘疾職工工資據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上,可以在年度終了進(jìn)行企業(yè)所得稅年度申報(bào)和匯算清繳時(shí),按照支付給殘疾職工工資的100%加計(jì)扣除。
2.公益性捐贈(zèng)稅前扣除。企業(yè)通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén),用于救濟(jì)貧困、扶助殘疾人等困難的社會(huì)群體和個(gè)人的公益性捐贈(zèng)支出,在年度利潤(rùn)總額12%以?xún)?nèi)的部分,準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
三、加強(qiáng)協(xié)作,建立多部門(mén)合作長(zhǎng)效工作機(jī)制
全省各級(jí)國(guó)稅、地稅、民政、社保和殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén),要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),共同研究明確聯(lián)合工作內(nèi)容、方式和職責(zé),建立長(zhǎng)效工作機(jī)制,提高管理服務(wù)質(zhì)效。
?。ㄒ唬┞?lián)合開(kāi)展政策宣傳。一是國(guó)稅、地稅部門(mén)整理匯集促進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策和辦理流程等編印成宣傳畫(huà)冊(cè),制作淺顯易懂,形象生動(dòng)的宣傳資料,向殘疾人、殘疾納稅人,安置殘疾人單位和個(gè)體工商戶(hù)等免費(fèi)發(fā)放。二是充分利用廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)主流媒體和各部門(mén)官方網(wǎng)站、短信平臺(tái)、12366稅收熱線、微信及QQ群等現(xiàn)代化信息平臺(tái),多角度、全方位向社會(huì)、殘疾人及企業(yè)單位宣傳相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,擴(kuò)大社會(huì)知曉度和影響力。三是通過(guò)稅務(wù)部門(mén)納稅人學(xué)堂和殘聯(lián)舉辦的殘疾人實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)班等形式,有針對(duì)性地宣傳殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。四是在各級(jí)稅務(wù)部門(mén)辦稅服務(wù)廳、殘聯(lián)部門(mén)辦理殘疾證窗口及社區(qū)等發(fā)放稅收優(yōu)惠政策宣傳資料,提供宣傳和咨詢(xún)服務(wù)。
?。ǘ┞?lián)合開(kāi)展調(diào)查走訪。各級(jí)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)、殘聯(lián)和社區(qū)等部門(mén)要定期或不定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)自主就業(yè)殘疾人、安置殘疾人單位及個(gè)體工商戶(hù)等開(kāi)展聯(lián)合調(diào)查走訪活動(dòng)。一是采取召開(kāi)安置殘疾人單位和個(gè)體工商戶(hù)座談會(huì)、上門(mén)走訪等形式廣泛宣傳優(yōu)惠政策,了解殘疾人安置情況,收集服務(wù)需求,綜合運(yùn)用各項(xiàng)政策,切實(shí)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各項(xiàng)問(wèn)題和困難。二是對(duì)安置單位的殘疾人進(jìn)行調(diào)查走訪了解殘疾人工作、工資待遇和權(quán)益保障等情況,宣傳政策,收集問(wèn)題意見(jiàn),幫助解決殘疾人工作和生活中的困難。三是召開(kāi)自主創(chuàng)業(yè)殘疾人座談會(huì)或進(jìn)行實(shí)地走訪,深入了解殘疾納稅人的所需所盼,為其提供個(gè)性化有針對(duì)性的幫扶。
(三)聯(lián)合開(kāi)展數(shù)據(jù)交換。各級(jí)國(guó)稅、地稅、民政、社保和殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)要密切協(xié)作,共同研究制定殘疾人相關(guān)數(shù)據(jù)信息交換管理辦法和方式,實(shí)現(xiàn)殘疾人數(shù)據(jù)信息共享。殘聯(lián)部門(mén)定期將殘疾人相關(guān)數(shù)據(jù)傳遞給省國(guó)稅、地稅局。社保部門(mén)按國(guó)稅、地稅提供的安置殘疾人身份證信息,將安置單位繳納其社保情況的信息傳遞給省國(guó)稅局、地稅局。各級(jí)國(guó)稅局、地稅局將納稅人安置殘疾人就業(yè)人數(shù)、工資發(fā)放、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等情況的電子信息傳遞給同級(jí)民政、殘聯(lián)和社保部門(mén)。
四、優(yōu)化服務(wù),提升管理服務(wù)質(zhì)效
全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際,因地制宜進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程,創(chuàng)新管理服務(wù)模式,為殘疾人、安置單位和個(gè)體工商戶(hù)提供便捷高效個(gè)性化的服務(wù)。
?。ㄒ唬┰谵k稅流程上進(jìn)行簡(jiǎn)化。在稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)大廳實(shí)行前臺(tái)受理,即時(shí)登記備案,后臺(tái)流轉(zhuǎn)辦理,避免辦理殘疾人優(yōu)惠事項(xiàng)多頭多次跑稅務(wù)機(jī)關(guān)。在稅務(wù)機(jī)關(guān)收到安置殘疾人單位和個(gè)體工商戶(hù)報(bào)送的享受安置殘疾人稅收優(yōu)惠政策備案等相關(guān)資料后,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依托共享數(shù)據(jù),進(jìn)行安置和退稅申請(qǐng)信息比對(duì),符合條件的及時(shí)退還稅款享受稅收優(yōu)惠,不符合條件的一次性書(shū)面告知補(bǔ)正資料。
(二)在服務(wù)措施上進(jìn)行優(yōu)化。一是主動(dòng)上門(mén)服務(wù)。為行動(dòng)不便的自主創(chuàng)業(yè)殘疾納稅人開(kāi)展上門(mén)宣傳講解政策,免費(fèi)送達(dá)發(fā)票等主動(dòng)上門(mén)服務(wù)項(xiàng)目,并對(duì)殘疾納稅人辦理涉稅事項(xiàng)由專(zhuān)人提供全程服務(wù)和首問(wèn)責(zé)任制服務(wù),為殘疾納稅人提供個(gè)性化辦稅服務(wù),切實(shí)減輕殘疾納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。二是配備“稅戶(hù)服務(wù)員”。選拔業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高的稅務(wù)干部作為殘疾納稅人專(zhuān)屬“稅戶(hù)服務(wù)員”,實(shí)行一對(duì)一專(zhuān)人服務(wù),有針對(duì)性地開(kāi)展政策宣傳咨詢(xún),定期發(fā)送稅收風(fēng)險(xiǎn)提醒信息,及時(shí)解決涉稅事項(xiàng)辦理上的問(wèn)題和困難。三是為安置單位和個(gè)體工商戶(hù)辦理涉稅事項(xiàng)開(kāi)設(shè)綠色通道,實(shí)行專(zhuān)人全程跟蹤辦理。
?。ㄈ┰诠芾碇贫壬线M(jìn)行創(chuàng)新。一是建立管理服務(wù)臺(tái)賬。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)依托當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)和社區(qū),在本轄區(qū)開(kāi)展殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)摸底調(diào)查,了解殘疾納稅人,安置殘疾人單位和個(gè)體工商戶(hù)的具體情況,按類(lèi)型分戶(hù)建立管理服務(wù)臺(tái)賬,進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。二是主管稅務(wù)機(jī)關(guān)每年要對(duì)安置殘疾人企業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)殘疾人、就業(yè)殘疾人在稅收扶持政策、辦理程序、服務(wù)措施中存在的問(wèn)題和困難進(jìn)行分析,持續(xù)不斷地優(yōu)化辦理程序和服務(wù)措施,對(duì)需上級(jí)部門(mén)完善的稅收優(yōu)惠和扶持政策,及時(shí)報(bào)上級(jí)部門(mén)研究解決。三是通過(guò)殘疾人相關(guān)數(shù)據(jù)信息交換共享機(jī)制,開(kāi)展殘疾人優(yōu)惠政策相關(guān)信息比對(duì),對(duì)享受優(yōu)惠政策的殘疾人、安置單位和個(gè)體工商戶(hù)的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行逐一核查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),及時(shí)調(diào)查處理,防范騙稅風(fēng)險(xiǎn)。
五、主動(dòng)作為,落實(shí)相關(guān)工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要將貫徹落實(shí)促進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策工作納入重要議事日程,并作為“納稅服務(wù)提升年”的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核。主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào),對(duì)接推進(jìn)殘疾人同步小康工作要求,與民政、社保、殘聯(lián)和社區(qū)等部門(mén)密切配合,發(fā)揮政策的綜合效用,有力推動(dòng)殘疾人稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處。
?。ǘ﹦?chuàng)新工作方法。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn),結(jié)合工作實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,把落實(shí)稅收優(yōu)惠政策與稅收管理和效能建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作相互促進(jìn)、整體推進(jìn)。
?。ㄈ?qiáng)化輿論宣傳。通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等媒介進(jìn)行深入宣傳,爭(zhēng)取地方黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、廣大殘疾人和社會(huì)各界的了解、關(guān)心和支持,為促進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)營(yíng)造良好輿論氛圍。
附件
1 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)增值稅優(yōu)惠政策的通知.rar
2 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布《促進(jìn)殘疾人就業(yè)增值稅優(yōu)惠政策管理辦法》的公告.doc
3 省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人同步小康進(jìn)程的實(shí)施意見(jiàn).rar
貴州省國(guó)家稅務(wù)局 貴州省地方稅務(wù)局 貴州省民政廳
貴州省人力資源和社會(huì)保障廳 貴州省殘疾人聯(lián)合會(huì)
2016年8月23日
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