各市、自治州國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、民政局、人力資源和社會保障局、殘疾人聯(lián)合會，貴安新區(qū)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、社會事務(wù)管理局：

　　為認真貫徹落實《財政部  國家稅務(wù)總局關(guān)于促進殘疾人就業(yè)增值稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2016〕52號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<促進殘疾人就業(yè)增值稅優(yōu)惠政策管理辦法>的公告》（2016年第33號）和企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策相關(guān)規(guī)定，按照貴州省大扶貧戰(zhàn)略行動和《省人民政府關(guān)于加快推進殘疾人同步小康進程的實施意見》（黔府發(fā)〔2016〕1號）精神，進一步發(fā)揮稅收職能作用，更好服務(wù)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對殘疾人實施有效精準幫扶，助推殘疾人同步小康，特制定如下實施意見。

　　一、統(tǒng)一思想，充分認識促進殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的重要性

　　殘疾人通過創(chuàng)業(yè)就業(yè)參與社會勞動，是殘疾人改善其生活狀況和充分參與社會生活的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)其人生價值和權(quán)利的關(guān)鍵，促進殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，既可以從根本上改變其經(jīng)濟地位和社會地位，又能促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。各級各部門要站在全局和戰(zhàn)略高度，充分認識貫徹落實促進殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到全省推進殘疾人同步小康進程和大扶貧戰(zhàn)略行動的部署要求上來，切實增強責(zé)任感和使命感，營造全社會關(guān)心關(guān)愛殘疾人的良好氛圍。各部門要強化協(xié)作，通過信息共享，細化工作措施，便利優(yōu)惠政策落實，優(yōu)化管理服務(wù)，積極為全省殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造條件，確保殘疾人、安置單位和個體工商戶充分享受各項優(yōu)惠政策，進一步加快全省殘疾人同步小康的進程。

　　二、強化落實，確保各項稅收優(yōu)惠政策落到實處

　　全省各級稅務(wù)機關(guān)要堅持依法征稅、依法落實稅收優(yōu)惠政策，牢固樹立不落實稅收優(yōu)惠政策也是收“過頭稅”的觀念，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，積極支持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，不折不扣地落實促進殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

　?。ㄒ唬┱J真落實增值稅稅收優(yōu)惠政策

　　1.對安置殘疾人的單位和個體工商戶符合安置殘疾人條件的，由縣級以上稅務(wù)機關(guān)按安置殘疾人的人數(shù)，根據(jù)納稅人所在區(qū)縣（含縣級市）適用的經(jīng)省人民政府批準的月最低工資標準的4倍，退還已繳納的增值稅額。

　　2.特殊教育學(xué)校舉辦的企業(yè)，符合安置殘疾人條件的，即可享受殘疾人就業(yè)增值稅優(yōu)惠政策。

　　3.殘疾人個人提供的加工、修理修配勞務(wù)，免征增值稅。

　　（二）認真落實企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策

　　1.安置殘疾人員所支付工資加計扣除優(yōu)惠。企業(yè)安置殘疾人員的，在按照支付給殘疾職工工資據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，可以在年度終了進行企業(yè)所得稅年度申報和匯算清繳時，按照支付給殘疾職工工資的100%加計扣除。

　　2.公益性捐贈稅前扣除。企業(yè)通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門，用于救濟貧困、扶助殘疾人等困難的社會群體和個人的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。

　　三、加強協(xié)作，建立多部門合作長效工作機制

　　全省各級國稅、地稅、民政、社保和殘聯(lián)等相關(guān)部門，要加強溝通協(xié)調(diào)，共同研究明確聯(lián)合工作內(nèi)容、方式和職責(zé)，建立長效工作機制，提高管理服務(wù)質(zhì)效。

　?。ㄒ唬┞?lián)合開展政策宣傳。一是國稅、地稅部門整理匯集促進殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策和辦理流程等編印成宣傳畫冊，制作淺顯易懂，形象生動的宣傳資料，向殘疾人、殘疾納稅人，安置殘疾人單位和個體工商戶等免費發(fā)放。二是充分利用廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)主流媒體和各部門官方網(wǎng)站、短信平臺、12366稅收熱線、微信及QQ群等現(xiàn)代化信息平臺，多角度、全方位向社會、殘疾人及企業(yè)單位宣傳相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，擴大社會知曉度和影響力。三是通過稅務(wù)部門納稅人學(xué)堂和殘聯(lián)舉辦的殘疾人實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)班等形式，有針對性地宣傳殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。四是在各級稅務(wù)部門辦稅服務(wù)廳、殘聯(lián)部門辦理殘疾證窗口及社區(qū)等發(fā)放稅收優(yōu)惠政策宣傳資料，提供宣傳和咨詢服務(wù)。

　?。ǘ┞?lián)合開展調(diào)查走訪。各級主管稅務(wù)機關(guān)、殘聯(lián)和社區(qū)等部門要定期或不定期對轄區(qū)內(nèi)自主就業(yè)殘疾人、安置殘疾人單位及個體工商戶等開展聯(lián)合調(diào)查走訪活動。一是采取召開安置殘疾人單位和個體工商戶座談會、上門走訪等形式廣泛宣傳優(yōu)惠政策，了解殘疾人安置情況，收集服務(wù)需求，綜合運用各項政策，切實解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各項問題和困難。二是對安置單位的殘疾人進行調(diào)查走訪了解殘疾人工作、工資待遇和權(quán)益保障等情況，宣傳政策，收集問題意見，幫助解決殘疾人工作和生活中的困難。三是召開自主創(chuàng)業(yè)殘疾人座談會或進行實地走訪，深入了解殘疾納稅人的所需所盼，為其提供個性化有針對性的幫扶。

　　（三）聯(lián)合開展數(shù)據(jù)交換。各級國稅、地稅、民政、社保和殘聯(lián)等相關(guān)部門要密切協(xié)作，共同研究制定殘疾人相關(guān)數(shù)據(jù)信息交換管理辦法和方式，實現(xiàn)殘疾人數(shù)據(jù)信息共享。殘聯(lián)部門定期將殘疾人相關(guān)數(shù)據(jù)傳遞給省國稅、地稅局。社保部門按國稅、地稅提供的安置殘疾人身份證信息，將安置單位繳納其社保情況的信息傳遞給省國稅局、地稅局。各級國稅局、地稅局將納稅人安置殘疾人就業(yè)人數(shù)、工資發(fā)放、繳納社會保險費等情況的電子信息傳遞給同級民政、殘聯(lián)和社保部門。

　　四、優(yōu)化服務(wù)，提升管理服務(wù)質(zhì)效

　　全省各級稅務(wù)機關(guān)要結(jié)合實際，因地制宜進一步優(yōu)化辦稅流程，創(chuàng)新管理服務(wù)模式，為殘疾人、安置單位和個體工商戶提供便捷高效個性化的服務(wù)。

　?。ㄒ唬┰谵k稅流程上進行簡化。在稅務(wù)機關(guān)辦稅服務(wù)大廳實行前臺受理，即時登記備案，后臺流轉(zhuǎn)辦理，避免辦理殘疾人優(yōu)惠事項多頭多次跑稅務(wù)機關(guān)。在稅務(wù)機關(guān)收到安置殘疾人單位和個體工商戶報送的享受安置殘疾人稅收優(yōu)惠政策備案等相關(guān)資料后，主管稅務(wù)機關(guān)依托共享數(shù)據(jù)，進行安置和退稅申請信息比對，符合條件的及時退還稅款享受稅收優(yōu)惠，不符合條件的一次性書面告知補正資料。

　?。ǘ┰诜?wù)措施上進行優(yōu)化。一是主動上門服務(wù)。為行動不便的自主創(chuàng)業(yè)殘疾納稅人開展上門宣傳講解政策，免費送達發(fā)票等主動上門服務(wù)項目，并對殘疾納稅人辦理涉稅事項由專人提供全程服務(wù)和首問責(zé)任制服務(wù)，為殘疾納稅人提供個性化辦稅服務(wù)，切實減輕殘疾納稅人辦稅負擔(dān)。二是配備“稅戶服務(wù)員”。選拔業(yè)務(wù)強、素質(zhì)高的稅務(wù)干部作為殘疾納稅人專屬“稅戶服務(wù)員”，實行一對一專人服務(wù)，有針對性地開展政策宣傳咨詢，定期發(fā)送稅收風(fēng)險提醒信息，及時解決涉稅事項辦理上的問題和困難。三是為安置單位和個體工商戶辦理涉稅事項開設(shè)綠色通道，實行專人全程跟蹤辦理。

　?。ㄈ┰诠芾碇贫壬线M行創(chuàng)新。一是建立管理服務(wù)臺賬。各級稅務(wù)機關(guān)依托當(dāng)?shù)孛裾块T和社區(qū)，在本轄區(qū)開展殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)摸底調(diào)查，了解殘疾納稅人，安置殘疾人單位和個體工商戶的具體情況，按類型分戶建立管理服務(wù)臺賬，進行動態(tài)跟蹤管理。二是主管稅務(wù)機關(guān)每年要對安置殘疾人企業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)殘疾人、就業(yè)殘疾人在稅收扶持政策、辦理程序、服務(wù)措施中存在的問題和困難進行分析，持續(xù)不斷地優(yōu)化辦理程序和服務(wù)措施，對需上級部門完善的稅收優(yōu)惠和扶持政策，及時報上級部門研究解決。三是通過殘疾人相關(guān)數(shù)據(jù)信息交換共享機制，開展殘疾人優(yōu)惠政策相關(guān)信息比對，對享受優(yōu)惠政策的殘疾人、安置單位和個體工商戶的疑點數(shù)據(jù)信息進行逐一核查，對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險點，及時調(diào)查處理，防范騙稅風(fēng)險。

　　五、主動作為，落實相關(guān)工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各級稅務(wù)機關(guān)要將貫徹落實促進殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策工作納入重要議事日程，并作為“納稅服務(wù)提升年”的一項重要內(nèi)容進行考核。主動向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報，對接推進殘疾人同步小康工作要求，與民政、社保、殘聯(lián)和社區(qū)等部門密切配合，發(fā)揮政策的綜合效用，有力推動殘疾人稅收優(yōu)惠政策落到實處。

　　（二）創(chuàng)新工作方法。各級稅務(wù)機關(guān)要根據(jù)本實施意見，結(jié)合工作實際，制定具體實施方案，創(chuàng)造性地開展工作，把落實稅收優(yōu)惠政策與稅收管理和效能建設(shè)等工作有機結(jié)合起來，實現(xiàn)各項工作相互促進、整體推進。

　?。ㄈ娀浾撔麄鳌Ｍㄟ^簡報、網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等媒介進行深入宣傳，爭取地方黨政機關(guān)、企業(yè)、廣大殘疾人和社會各界的了解、關(guān)心和支持，為促進殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)營造良好輿論氛圍。

　　附件
　　1 財政部  國家稅務(wù)總局關(guān)于促進殘疾人就業(yè)增值稅優(yōu)惠政策的通知.rar
　　2 國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布《促進殘疾人就業(yè)增值稅優(yōu)惠政策管理辦法》的公告.doc
　　3 省人民政府關(guān)于加快推進殘疾人同步小康進程的實施意見.rar

　　貴州省國家稅務(wù)局     貴州省地方稅務(wù)局  貴州省民政廳
貴州省人力資源和社會保障廳       貴州省殘疾人聯(lián)合會
2016年8月23日