市級各部門（單位）：
　　按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）及《中共重慶市委 重慶市人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（渝委發(fā)〔2019〕12號）有關(guān)要求，為健全預(yù)算績效管理制度，完善預(yù)算績效管理流程，市財(cái)政局制定了《重慶市市級政策和項(xiàng)目預(yù)算績效管理辦法（試行）》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
　　執(zhí)行中有何問題，請及時向我局反饋。
　　附件：重慶市市級政策和項(xiàng)目預(yù)算績效管理辦法（試行） 

　　重慶市財(cái)政局
　　2019年12月26日

　　附件 

重慶市市級政策和項(xiàng)目預(yù)算績效管理辦法 

（試  行） 

　　第一章  總則
　　第一條  為加強(qiáng)市級政策和項(xiàng)目預(yù)算績效管理，提高政策實(shí)施效果、財(cái)政資源配置效率和使用效益，根據(jù)國家和重慶市對全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，制定本辦法。
　　第二條  市級政策和項(xiàng)目預(yù)算的事前績效評估、績效目標(biāo)管理、運(yùn)行監(jiān)控、績效評價等預(yù)算績效管理活動及其結(jié)果應(yīng)用，適用本辦法。
　　本辦法所稱政策是指市級黨委、政府及部門制定的影響財(cái)政收入或支出的政策。
　　本辦法所稱項(xiàng)目是指市級部門（單位）實(shí)施或組織實(shí)施的支出項(xiàng)目，包括一般性項(xiàng)目和市級重點(diǎn)專項(xiàng)。
　　第三條  政策和項(xiàng)目預(yù)算績效管理堅(jiān)持明確責(zé)任、分類實(shí)施、強(qiáng)化應(yīng)用、與預(yù)算管理一體化的原則。
　　第四條  部門（單位）是本部門（單位）預(yù)算績效管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)開展事前績效評估，編制和調(diào)整績效目標(biāo)，實(shí)施運(yùn)行監(jiān)控和績效評價，應(yīng)用監(jiān)控和評價結(jié)果。各部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)所屬單位的預(yù)算績效管理工作。
　　市級財(cái)政部門（以下簡稱財(cái)政部門）負(fù)責(zé)制定預(yù)算績效管理制度，組織實(shí)施事前績效評估、績效目標(biāo)管理、運(yùn)行監(jiān)控和績效評價，建立績效評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制，考核部門預(yù)算績效管理工作情況，指導(dǎo)部門開展預(yù)算績效管理工作。
　　市級審計(jì)部門負(fù)責(zé)對政策和項(xiàng)目預(yù)算績效管理情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。
　　第五條  建立項(xiàng)目績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)行動態(tài)管理。
　　財(cái)政部門負(fù)責(zé)建立一般性項(xiàng)目共性指標(biāo)體系，組織建立重點(diǎn)專項(xiàng)核心指標(biāo)體系；市級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)建立分行業(yè)、分領(lǐng)域的項(xiàng)目個性指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。
　　第六條  財(cái)政部門應(yīng)充分利用預(yù)算管理信息系統(tǒng)，積累績效管理各環(huán)節(jié)成果，實(shí)現(xiàn)與預(yù)算管理的一體化、預(yù)算績效管理的標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，提高預(yù)算績效管理工作實(shí)效。
　　第二章  績效評估
　　第一節(jié)  政策績效評估
　　第七條  政策制定部門負(fù)責(zé)對擬出臺的政策實(shí)施績效評估。
　　擬以市委、市政府及其辦公廳等名義發(fā)布的政策，由政策起草部門負(fù)責(zé)開展績效評估。
　　第八條  評估主體應(yīng)結(jié)合政策的調(diào)整范圍，將以下內(nèi)容作為評估重點(diǎn)：
　?。ㄒ唬┱吣繕?biāo)的合理性。
　?。ǘ┦欠穹县?cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分規(guī)定。
　?。ㄈω?cái)政收入或支出結(jié)構(gòu)的影響。
　?。ㄋ模┦杖氲恼魇招?。
　　（五）資金的配置效率。
　　（六）政策的公平性。
　?。ㄆ撸┱咭龑?dǎo)作用的可行性及有效性。
　　（八）政策的可持續(xù)性。
　?。ň牛┡c其他相關(guān)政策的銜接程度。
　　第九條  政策的制定部門或起草部門應(yīng)在政策送審前對政策進(jìn)行績效評估，并將績效評估情況隨同政策送審稿一并送審。
　　預(yù)算執(zhí)行中擬出臺影響當(dāng)年預(yù)算的政策的，有關(guān)部門在征求財(cái)政部門意見時應(yīng)同時對績效評估情況進(jìn)行說明。
　　第二節(jié) 項(xiàng)目績效評估
　　第十條  市級重點(diǎn)專項(xiàng)一、二級項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施績效評估。
　　財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算管理的需要，可決定將資金規(guī)模較大、項(xiàng)目實(shí)施周期較長、具有較強(qiáng)社會影響力的一般性項(xiàng)目納入績效評估范圍。
　　第十一條  項(xiàng)目績效重點(diǎn)評估以下內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┦欠駥儆谪?cái)政事權(quán)及本級財(cái)政事權(quán)。
　?。ǘ┦欠裼鞋F(xiàn)實(shí)需求。
　?。ㄈ┗I資的合規(guī)性。
　?。ㄋ模┩度敕绞降暮侠硇浴?
　?。ㄎ澹┩度胍?guī)模與現(xiàn)實(shí)需求、產(chǎn)出、效益的匹配程度。
　　（六）項(xiàng)目實(shí)施的可持續(xù)性。
　?。ㄆ撸╉?xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)及其控制措施的有效性。
　?。ò耍┛冃繕?biāo)的合理性。
　　（九）與其他項(xiàng)目的銜接程度。
　　財(cái)政部門結(jié)合評估重點(diǎn)，設(shè)定項(xiàng)目績效評估共性問題，印發(fā)部門（單位）實(shí)施。
　　第十二條  部門（單位）按照本辦法規(guī)定的評估重點(diǎn)和財(cái)政部門印發(fā)的評估共性問題，在預(yù)算申報(bào)階段對項(xiàng)目績效先行評估，對共性問題逐一作出回答，并將評估及回答情況隨同預(yù)算一并報(bào)送。
　　部門（單位）對評估共性問題回答的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
　　第十三條  財(cái)政部門對部門（單位）提交的績效評估共性問題回答的完整性進(jìn)行審核，對是否屬于本級財(cái)政事權(quán)、籌資的合規(guī)性、財(cái)政承擔(dān)能力進(jìn)行評估，提出意見和建議，作為預(yù)算公開評審的重要參考。
　　財(cái)政部門認(rèn)為必要時可以組織第三方機(jī)構(gòu)開展績效評估，有關(guān)部門（單位）應(yīng)予配合。
　　第十四條  預(yù)算公開評審時，評審人員可以就評估共性問題、部門評估情況及其他與績效評估相關(guān)的問題詢問相關(guān)部門（單位），相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場解答。
　　第十五條  預(yù)算公開評審人員結(jié)合部門（單位）提交的績效評估情況、財(cái)政審核意見、公開評審現(xiàn)場評估情況，進(jìn)行合議，形成評估結(jié)果，作為年度預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。
　　第三章  績效目標(biāo)管理
　　第一節(jié)  一般規(guī)定
　　第十六條  政策的績效目標(biāo)應(yīng)與政策的實(shí)施周期相對應(yīng)。
　　項(xiàng)目的績效目標(biāo)包括年度績效目標(biāo)和項(xiàng)目存續(xù)期績效總目標(biāo)。年度績效目標(biāo)應(yīng)與項(xiàng)目在預(yù)算年度計(jì)劃執(zhí)行的資金規(guī)模相對應(yīng)；項(xiàng)目存續(xù)期績效總目標(biāo)應(yīng)與項(xiàng)目存續(xù)期計(jì)劃執(zhí)行的資金總規(guī)模相對應(yīng)。
　　第十七條  績效目標(biāo)以績效指標(biāo)的形式表述，由指標(biāo)名稱、指標(biāo)類型、指標(biāo)性質(zhì)、指標(biāo)值、計(jì)量單位、指標(biāo)權(quán)重、指標(biāo)說明等要素構(gòu)成。各要素應(yīng)符合以下要求：
　?。ㄒ唬┲笜?biāo)名稱由一個詞或一個詞組、短語組成。
　?。ǘ┲笜?biāo)類型分為產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和服務(wù)對象滿意度等。
　　（三）指標(biāo)值為數(shù)字的，指標(biāo)性質(zhì)用=、≥、>、<、≤、[，]中的一個符號表示；指標(biāo)值是文字的，指標(biāo)性質(zhì)用“無”表示。
　?。ㄋ模┲笜?biāo)值用數(shù)字或合格、達(dá)標(biāo)等第三方可衡量的文字表示。
　　（五）計(jì)量單位應(yīng)與指標(biāo)值相匹配，其中與相對數(shù)相對應(yīng)的計(jì)量單位為百分比。
　?。┲笜?biāo)權(quán)重反映指標(biāo)的重要程度，以百分制分配。
　?。ㄆ撸┲笜?biāo)說明是對績效指標(biāo)要素的說明，包括：指標(biāo)要素不符合本條規(guī)定的說明，指標(biāo)名稱、指標(biāo)值來源的說明，指標(biāo)衡量方法及口徑的說明，指標(biāo)調(diào)整的說明等。
　　第二節(jié)  政策績效目標(biāo)管理
　　第十八條  政策制定部門或起草部門負(fù)責(zé)編制政策績效目標(biāo)。
　　第十九條  政策績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
　?。ㄒ唬┰O(shè)置反映經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、服務(wù)對象滿意度等兩類以上指標(biāo)類型的績效指標(biāo)。
　?。ǘ┲笜?biāo)數(shù)量不少于3個。
　?。ㄈ┖侠砜尚?。
　?。ㄋ模┑谌娇珊饬?。
　?。ㄎ澹┲笜?biāo)權(quán)重分配合理。
　　第二十條  以市委、市政府及其辦公廳等名義發(fā)布的政策，起草部門應(yīng)將績效目標(biāo)隨同政策送審稿一并送審。
　　起草部門就政策征求財(cái)政部門意見時，應(yīng)同時提供績效目標(biāo)編制情況，財(cái)政部門就目標(biāo)編制情況提出審核意見。
　　第三節(jié)  項(xiàng)目績效目標(biāo)編制
　　第二十一條  一般性項(xiàng)目績效指標(biāo)包括共性指標(biāo)和個性指標(biāo)。共性指標(biāo)是適用于不同部門（單位）同類型項(xiàng)目的指標(biāo)。
　　重點(diǎn)專項(xiàng)績效指標(biāo)包括核心指標(biāo)和非核心指標(biāo)。核心指標(biāo)是在項(xiàng)目存續(xù)期持續(xù)反映項(xiàng)目產(chǎn)出和效果的指標(biāo)。
　　第二十二條  部門（單位）申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算時應(yīng)編制績效目標(biāo)。
　　有關(guān)部門在申請?jiān)O(shè)立重點(diǎn)專項(xiàng)時應(yīng)提出重點(diǎn)專項(xiàng)在存續(xù)期計(jì)劃達(dá)到的總目標(biāo)，并明確核心指標(biāo)。
　　績效目標(biāo)設(shè)置是預(yù)算安排的前置條件，未編制或編制不符合本辦法要求的，不得將該項(xiàng)目納入財(cái)政項(xiàng)目庫管理、預(yù)算安排范圍。
　　第二十三條  績效目標(biāo)編制應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
　　（一）設(shè)置反映項(xiàng)目產(chǎn)出和效果的績效指標(biāo)。其中：產(chǎn)出指標(biāo)包括數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本等四類，應(yīng)至少設(shè)置兩類；效果指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、服務(wù)對象滿意度等五類，應(yīng)至少設(shè)置兩類。
　　（二）與資金使用方向相關(guān)，與資金規(guī)模相匹配。
　?。ㄈ┖侠砜尚小?
　?。ㄋ模┑谌娇珊饬?。
　　（五）重點(diǎn)專項(xiàng)年度目標(biāo)符合總目標(biāo)要求。
　　（六）一般性項(xiàng)目指標(biāo)不少于3個；重點(diǎn)專項(xiàng)的一級項(xiàng)目指標(biāo)不少于5個，核心指標(biāo)不少于3個；重點(diǎn)專項(xiàng)的二級項(xiàng)目指標(biāo)不少于3個，核心指標(biāo)不少于1個。
　?。ㄆ撸┲笜?biāo)權(quán)重分配合理，其中：每個指標(biāo)不低于2分，每個核心指標(biāo)不低于5分，共性指標(biāo)或核心指標(biāo)合計(jì)分值不低于60分。
　　第二十四條  部門（單位）應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目類型將財(cái)政部門發(fā)布的相應(yīng)的共性指標(biāo)作為一般性項(xiàng)目的績效指標(biāo)，并可根據(jù)項(xiàng)目情況設(shè)置個性指標(biāo)。
　　行業(yè)主管部門已分行業(yè)、分領(lǐng)域建立個性指標(biāo)體系的，相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的部門（單位）應(yīng)將相關(guān)個性指標(biāo)作為一般性項(xiàng)目績效指標(biāo)。
　　第二十五條  重點(diǎn)專項(xiàng)主管部門應(yīng)在重點(diǎn)專項(xiàng)存續(xù)期的每一個預(yù)算年度，將該專項(xiàng)核心指標(biāo)作為一級項(xiàng)目的核心指標(biāo)。
　　重點(diǎn)專項(xiàng)一級項(xiàng)目指標(biāo)和二級項(xiàng)目指標(biāo)可以是整體和局部的關(guān)系，也可以是互補(bǔ)的關(guān)系。
　　第二十六條  擬分配給區(qū)縣使用的項(xiàng)目支出，部門（單位）應(yīng)要求區(qū)縣部門（單位）在申請預(yù)算時編制績效目標(biāo)，并隨同預(yù)算一并審核、下達(dá)。
　　按照因素法切塊分配給區(qū)縣使用的項(xiàng)目支出，部門（單位）應(yīng)將擬分配給區(qū)縣的資金作為一個整體項(xiàng)目編制績效目標(biāo)，并要求區(qū)縣部門（單位）分別報(bào)備績效目標(biāo)。
　　第二十七條  法律、法規(guī)、規(guī)章和市級以上黨委、政府及其部門對行業(yè)發(fā)展有明確目標(biāo)要求的，部門（單位）應(yīng)將相關(guān)要求作為績效目標(biāo)，并以指標(biāo)的形式表述。
　　第四節(jié)  項(xiàng)目績效目標(biāo)審核
　　第二十八條  各部門負(fù)責(zé)審核匯總本部門所屬單位的項(xiàng)目績效目標(biāo)。
　　重點(diǎn)專項(xiàng)涉及跨部門使用的，重點(diǎn)專項(xiàng)主管部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門編制重點(diǎn)專項(xiàng)二級項(xiàng)目的績效目標(biāo)，審核匯總重點(diǎn)專項(xiàng)績效目標(biāo)。
　　第二十九條  財(cái)政部門對部門編制的項(xiàng)目績效目標(biāo)的以下事項(xiàng)進(jìn)行審核，符合本辦法規(guī)定的，通過審核，并將重點(diǎn)專項(xiàng)績效目標(biāo)提交預(yù)算公開評審：
　　（一）指標(biāo)要素是否完整。
　?。ǘ┲笜?biāo)名稱是否規(guī)范。
　?。ㄈ┲笜?biāo)數(shù)量及歸屬的指標(biāo)類型數(shù)量是否符合規(guī)定。
　　（四）指標(biāo)是否可衡量。
　?。ㄎ澹┦欠癜匆笤O(shè)置核心指標(biāo)。
　?。┲笜?biāo)權(quán)重設(shè)置是否符合規(guī)定。
　　第三十條  預(yù)算公開評審人員結(jié)合預(yù)算績效評估對重點(diǎn)專項(xiàng)績效目標(biāo)編制質(zhì)量進(jìn)行審核。
　　審核通過的重點(diǎn)專項(xiàng)績效目標(biāo)隨市級預(yù)算草案報(bào)市人民代表大會。
　　第五節(jié)  項(xiàng)目績效目標(biāo)批復(fù)、調(diào)整及應(yīng)用
　　第三十一條  市級預(yù)算經(jīng)市人民代表大會批準(zhǔn)后，財(cái)政部門以預(yù)算批復(fù)文件的形式或通過預(yù)算管理信息系統(tǒng)向部門批復(fù)項(xiàng)目績效目標(biāo)。
　　預(yù)算執(zhí)行中追加的項(xiàng)目的績效目標(biāo)，財(cái)政部門隨同預(yù)算資金下達(dá)文件下達(dá)。
　　部門應(yīng)將項(xiàng)目績效目標(biāo)隨同預(yù)算批復(fù)所屬單位；重點(diǎn)專項(xiàng)涉及跨部門使用的，重點(diǎn)專項(xiàng)主管部門應(yīng)將績效目標(biāo)批復(fù)情況通知相關(guān)部門。
　　第三十二條  因項(xiàng)目預(yù)算的調(diào)整影響項(xiàng)目績效目標(biāo)的，部門（單位）應(yīng)相應(yīng)調(diào)整項(xiàng)目績效目標(biāo)，并在預(yù)算調(diào)整后的一個月內(nèi)向財(cái)政部門備案調(diào)整后的績效目標(biāo)。
　　第三十三條  經(jīng)批復(fù)或備案的績效目標(biāo)是運(yùn)行監(jiān)控和績效評價的依據(jù)。
　　第四章  績效運(yùn)行監(jiān)控
　　第一節(jié)  政策績效運(yùn)行監(jiān)控
　　第三十四條  政策制定部門或起草部門負(fù)責(zé)政策績效運(yùn)行監(jiān)控。
　　第三十五條  對政策績效的運(yùn)行監(jiān)控應(yīng)結(jié)合政策實(shí)施中的績效評價和相關(guān)項(xiàng)目績效評價開展。
　　第三十六條  對因政策制定的依據(jù)或?qū)嵤┑目陀^環(huán)境發(fā)生重大變化，或低效、無效甚至對經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生不利影響的政策，制定部門或起草部門應(yīng)及時修改、廢止或提出修改、廢止的建議。
　　第二節(jié)  項(xiàng)目績效運(yùn)行監(jiān)控
　　第三十七條  項(xiàng)目績效運(yùn)行監(jiān)控分為日常監(jiān)控和重點(diǎn)監(jiān)控。日常監(jiān)控由項(xiàng)目實(shí)施或組織實(shí)施的部門（單位）負(fù)責(zé)；重點(diǎn)監(jiān)控由財(cái)政部門負(fù)責(zé)。
　　第三十八條  部門（單位）應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)確定有效的監(jiān)控方式，明確監(jiān)控責(zé)任人。
　　第三十九條  部門（單位）應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)合理確定監(jiān)控時點(diǎn)，實(shí)施持續(xù)或定期監(jiān)控。
　　實(shí)施定期監(jiān)控的，年度執(zhí)行中應(yīng)至少監(jiān)控一次。
　　部門（單位）應(yīng)記錄日常監(jiān)控情況，與決算資料一起保存。
　　第四十條  部門（單位）應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)梳理項(xiàng)目實(shí)施中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，將項(xiàng)目核心工作內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施條件、資金支付條件、對象、方式、標(biāo)準(zhǔn)等影響績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素作為監(jiān)控重點(diǎn)。
　　對一般性項(xiàng)目和重點(diǎn)專項(xiàng)應(yīng)分別將共性指標(biāo)或核心指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況作為監(jiān)控重點(diǎn)。
　　涉及政府采購、政府購買服務(wù)的項(xiàng)目，應(yīng)將合同簽訂和執(zhí)行情況作為監(jiān)控重點(diǎn)。
　　國家和市對項(xiàng)目的實(shí)施有公開、公示等程序要求的，應(yīng)將程序執(zhí)行情況作為監(jiān)控重點(diǎn)。
　　第四十一條  財(cái)政部門定期組織重點(diǎn)專項(xiàng)主管部門開展對重點(diǎn)專項(xiàng)績效的運(yùn)行監(jiān)控，并根據(jù)市委市政府重大決策部署、預(yù)算管理的需要適時增加重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目。
　　第四十二條  財(cái)政部門結(jié)合項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，通過向部門和資金使用單位收集績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況等信息開展運(yùn)行監(jiān)控，必要時委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)控。
　　第四十三條  部門（單位）應(yīng)將項(xiàng)目績效監(jiān)控結(jié)果與績效目標(biāo)進(jìn)行對比，分析項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度及其與項(xiàng)目績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度之間關(guān)系的合理性，預(yù)測績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性，對執(zhí)行進(jìn)度不合理、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)可能性不高的項(xiàng)目分別采取停止項(xiàng)目實(shí)施，暫緩或停止預(yù)算撥款等措施。
　　部門（單位）對因工作任務(wù)調(diào)整或取消使項(xiàng)目實(shí)施不必要、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不可能的，應(yīng)及時通知財(cái)政部門收回預(yù)算。
　　財(cái)政部門應(yīng)將開展重點(diǎn)監(jiān)控的情況向政府報(bào)告。
　　延續(xù)性項(xiàng)目的績效監(jiān)控結(jié)果作為審核以后年度預(yù)算的重要參考。
　　第五章  績效評價
　　第一節(jié)  一般規(guī)定
　　第四十四條  績效評價分為自評和重點(diǎn)評價兩種方式。
　　部門（單位）是自評的主體；財(cái)政部門是重點(diǎn)評價的主體。
　　第四十五條  評價以法律、法規(guī)、規(guī)章、市級以上黨委、政府及其部門的文件為依據(jù)。
　　第四十六條  政策績效評價主體應(yīng)將政策績效評估的重點(diǎn)和政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度作為評價的重點(diǎn)。
　　第四十七條  項(xiàng)目績效評價主體應(yīng)區(qū)分項(xiàng)目類型，分別從投入、管理、產(chǎn)出、效益等方面確定評價重點(diǎn)。項(xiàng)目績效有共性指標(biāo)或核心指標(biāo)的，應(yīng)將共性指標(biāo)或核心指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度作為評價重點(diǎn)：
　?。ㄒ唬┻\(yùn)行維護(hù)類項(xiàng)目績效，重點(diǎn)對運(yùn)行成本、管理效率、履職效能、社會效應(yīng)、相關(guān)群體滿意度進(jìn)行評價。
　　（二）獎補(bǔ)引導(dǎo)類項(xiàng)目績效，重點(diǎn)對投入方式、獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的合理性、引導(dǎo)效果、可持續(xù)性、相關(guān)群體滿意度進(jìn)行評價。
　?。ㄈ┵徺I公共服務(wù)類項(xiàng)目績效，重點(diǎn)對購買方式的合規(guī)性、成本的合理性、服務(wù)質(zhì)量、相關(guān)群體滿意度進(jìn)行評價。
　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)投資類項(xiàng)目績效，在驗(yàn)收環(huán)節(jié)，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量、時效等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、項(xiàng)目建設(shè)期管理措施的有效性進(jìn)行評價；在項(xiàng)目驗(yàn)收后三年內(nèi)重點(diǎn)對相關(guān)群體滿意度、社會效益、生態(tài)效益及其可持續(xù)性進(jìn)行評價。
　?。ㄎ澹┵Y本投資類項(xiàng)目績效，重點(diǎn)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響、帶動社會資本的效果進(jìn)行評價。
　　對管理方面的評價，應(yīng)包括對項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位分別采取的管理措施的合規(guī)性及其有效性的評價。
　　評價的項(xiàng)目涉及相關(guān)支出政策的，應(yīng)關(guān)注政策對項(xiàng)目績效的影響。
　　對實(shí)施了事前績效評估、編制了績效目標(biāo)、開展了運(yùn)行監(jiān)控、績效自評的項(xiàng)目和政策，應(yīng)將相應(yīng)環(huán)節(jié)工作的質(zhì)量納入評價的范圍。
　　第二節(jié)  自評
　　第四十八條  部門負(fù)責(zé)對本部門起草或制定的政策績效進(jìn)行自評。
　　部門（單位）負(fù)責(zé)對本部門（單位）實(shí)施或組織實(shí)施的項(xiàng)目績效進(jìn)行自評。重點(diǎn)專項(xiàng)涉及跨部門使用的，由重點(diǎn)專項(xiàng)主管部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門開展績效自評。
　　第四十九條  政策績效，在政策實(shí)施后每兩個年度自評一次。
　　對項(xiàng)目績效的自評應(yīng)當(dāng)在次年一季度完成。其中：建設(shè)投資類項(xiàng)目績效，還應(yīng)在項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)開展自評，在項(xiàng)目驗(yàn)收后三年內(nèi)至少再自評一次；資本投資類項(xiàng)目績效，在投入后兩年內(nèi)還應(yīng)再自評一次。
　　第五十條  政策績效的自評結(jié)果以自評報(bào)告的形式反映，應(yīng)包括政策實(shí)施的基本情況，政策評價期及政策實(shí)施以來涉及的財(cái)政資金規(guī)模，評價期及政策實(shí)施以來政策績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，重點(diǎn)評價內(nèi)容分析，政策繼續(xù)實(shí)施、調(diào)整或廢止的建議等內(nèi)容。
　　項(xiàng)目績效自評結(jié)果以自評表的形式反映，包括項(xiàng)目預(yù)算安排及執(zhí)行情況、績效目標(biāo)設(shè)定及完成情況、偏離績效目標(biāo)的原因和下一步改進(jìn)措施等內(nèi)容。財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算管理重點(diǎn)發(fā)布自評表格式。
　　中央對市的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效自評結(jié)果按照中央相關(guān)部門的要求辦理。
　　第三節(jié)  重點(diǎn)評價
　　第五十一條  財(cái)政部門負(fù)責(zé)對重點(diǎn)專項(xiàng)及市級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效進(jìn)行重點(diǎn)評價。
　　財(cái)政部門應(yīng)制定年度重點(diǎn)評價計(jì)劃，包括評價對象、評價內(nèi)容、實(shí)施時間等內(nèi)容。
　　第五十二條  財(cái)政部門確定年度重點(diǎn)評價項(xiàng)目應(yīng)考慮以下因素：
　?。ㄒ唬﹪掖_定的重大戰(zhàn)略、重要部署、重點(diǎn)項(xiàng)目及相關(guān)政策。
　?。ǘ┦形⑹姓_定的重點(diǎn)項(xiàng)目及相關(guān)政策。
　?。ㄈ┲攸c(diǎn)專項(xiàng)一級項(xiàng)目每五年至少評價一次。
　　財(cái)政部門在實(shí)施項(xiàng)目績效重點(diǎn)評價時可根據(jù)需要對相關(guān)部門（單位）的整體績效實(shí)施重點(diǎn)評價。
　　第五十三條  重點(diǎn)評價項(xiàng)目的資金涉及多類分配方式、管理模式、用途或受益對象等情形的，應(yīng)以確保評價內(nèi)容完整、評價重點(diǎn)突出、評價結(jié)果客觀為原則，在各類情形中分別隨機(jī)選擇5個以上的調(diào)查對象作為樣本點(diǎn)，且全部樣本點(diǎn)涉及的評價資金規(guī)模占評價項(xiàng)目資金的比例不低于10%。
　　第五十四條  財(cái)政部門應(yīng)在每年6月底前完成年度重點(diǎn)評價計(jì)劃，根據(jù)需要可以在下半年對年度重點(diǎn)評價計(jì)劃以外的項(xiàng)目和政策開展重點(diǎn)評價。
　　第五十五條  財(cái)政部門應(yīng)向負(fù)責(zé)實(shí)施或組織實(shí)施被評價項(xiàng)目的部門（單位）發(fā)出年度重點(diǎn)評價計(jì)劃或重點(diǎn)評價通知，并可以委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)評價。
　　部門（單位）應(yīng)及時通知相關(guān)單位，共同配合財(cái)政部門及其委托的第三方機(jī)構(gòu)開展重點(diǎn)評價工作。
　　第五十六條  重點(diǎn)評價結(jié)果由重點(diǎn)評價報(bào)告和重點(diǎn)評價表組成。
　　重點(diǎn)評價報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
　?。ㄒ唬╉?xiàng)目概況，說明項(xiàng)目實(shí)施（或政策制定）目的、年度預(yù)算規(guī)模、管理部門、使用方向等信息。
　?。ǘ┰u價依據(jù)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法、評價樣本確定情況。
　?。ㄈ└骺冃е笜?biāo)完成情況或評價指標(biāo)得分情況分析，核心指標(biāo)年度之間完成情況比較分析，核心指標(biāo)完成情況與總目標(biāo)比較分析，相關(guān)支出政策對項(xiàng)目績效的影響。
　?。ㄋ模┛冃гu估、績效目標(biāo)設(shè)置、運(yùn)行監(jiān)控、績效自評及應(yīng)用、績效公開等情況及評價。
　?。ㄎ澹┐嬖趩栴}、典型事例、原因分析及改進(jìn)建議。
　?。┰u價結(jié)論及應(yīng)用建議。
　?。ㄆ撸┢渌枰f明的問題。
　　重點(diǎn)評價表包括匯總表和明細(xì)表，分別反映樣本點(diǎn)匯總情況和明細(xì)情況。
　　第五十七條  財(cái)政部門或其委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)向項(xiàng)目主管部門書面征求對評價結(jié)果的意見，相關(guān)部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)反饋書面意見。
　　第五十八條  財(cái)政部門應(yīng)將評價結(jié)果向相關(guān)部門反饋。
　　第四節(jié)  評價結(jié)論確定
　　第五十九條  部門（單位）應(yīng)以財(cái)政部門、上級主管部門批復(fù)或向財(cái)政部門、上級主管部門備案的績效指標(biāo)為基礎(chǔ)評價項(xiàng)目的產(chǎn)出和效果。
　　無批復(fù)或報(bào)備的績效指標(biāo)的，部門（單位）應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目自評前設(shè)定評價指標(biāo)。
　　第六十條  財(cái)政部門應(yīng)以向部門批復(fù)的績效指標(biāo)為基礎(chǔ)評價項(xiàng)目的產(chǎn)出和效果，并根據(jù)情況補(bǔ)充投入類和管理類評價指標(biāo)。
　　無批復(fù)的績效指標(biāo)的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在重點(diǎn)評價前設(shè)定評價指標(biāo)。
　　第六十一條  設(shè)定和補(bǔ)充的項(xiàng)目評價指標(biāo)按以下方式確定：
　?。ㄒ唬└鶕?jù)項(xiàng)目類型、資金用途、評價重點(diǎn)，在《績效評價指標(biāo)體系框架》（附）中選定不少于6個三級指標(biāo)，其中：投入類至少1個、管理類至少1個、產(chǎn)出類至少2個、效果類至少2個，并在三級指標(biāo)下細(xì)化評價指標(biāo)。
　?。ǘ┳栽u項(xiàng)目由評價主體確定，重點(diǎn)評價項(xiàng)目由財(cái)政部門與被評價部門（單位）商定。
　　第六十二條  國家或重慶市對項(xiàng)目的實(shí)施有明確要求的，評價指標(biāo)值應(yīng)不低于國家或重慶市的要求。重慶市的要求高于國家的要求的，應(yīng)不低于重慶市的要求。
　　第六十三條  項(xiàng)目的績效指標(biāo)已設(shè)定權(quán)重的，按照設(shè)定的權(quán)重執(zhí)行。未設(shè)定權(quán)重的，按照共性指標(biāo)與個性指標(biāo)、核心指標(biāo)與非核心指標(biāo)、產(chǎn)出及效果類指標(biāo)與非產(chǎn)出及效果類指標(biāo)6：4的比例分配權(quán)重。
　　設(shè)定和補(bǔ)充評價指標(biāo)的，按照投入、管理、產(chǎn)出和效果指標(biāo)2：2：3：3的比例分配權(quán)重。
　　各類指標(biāo)內(nèi)部合理分配權(quán)重，但每個指標(biāo)不低于2分，每個核心指標(biāo)不低于5分。
　　第六十四條  各指標(biāo)按照以下規(guī)則計(jì)分：
　　（一）定量指標(biāo)：達(dá)到目標(biāo)確定的標(biāo)準(zhǔn)的，計(jì)滿分；低于目標(biāo)確定的標(biāo)準(zhǔn)，偏離度在10%以內(nèi)的，按照該指標(biāo)分值權(quán)重平均扣分；偏離度超過10%的，不得分。
　?。ǘ┒ㄐ灾笜?biāo)：全部或基本達(dá)成預(yù)期指標(biāo)的，計(jì)相應(yīng)權(quán)重80%以上的分值；部分達(dá)成預(yù)期指標(biāo)并具有一定效果的，計(jì)相應(yīng)權(quán)重60%以上且低于80%的分值；未達(dá)成預(yù)期指標(biāo)或效果較差的，不得分。
　?。ㄈ┎环蠂一蛑貞c市標(biāo)準(zhǔn)的，不得分。
　　第六十五條  項(xiàng)目指標(biāo)值由各樣本指標(biāo)值匯總而成。
　　定量指標(biāo)，由各樣本指標(biāo)值累加計(jì)算，相對值按照資金額度加權(quán)平均計(jì)算。
　　定性指標(biāo)，根據(jù)完成情況分別確定指標(biāo)值，并按照資金額度加權(quán)平均計(jì)算匯總值。
　　第六十六條  項(xiàng)目績效的評價結(jié)論按照得分情況確定為四個等級：
　?。ㄒ唬┑梅衷?0分以上的，為優(yōu)。
　?。ǘ┑梅衷?0分以上、低于90分的，為良。
　?。ㄈ┑梅衷?0分以上、低于80分的，為中。
　?。ㄋ模┑梅植蛔?0分的，為差。
　　第六十七條  評價的政策文件存在以下情況的，應(yīng)建議廢止：
　?。ㄒ唬┱叩闹饕獌?nèi)容不符合現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章及市級以上黨委、政府文件規(guī)定。
　　（二）政策實(shí)施的客觀環(huán)境已發(fā)生重大變化。
　　（三）政策制定的主要目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)。
　?。ㄋ模┱邔?shí)施不可持續(xù)。
　　（五）其他對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利或不必要的情況。
　　評價的政策文件屬于行政規(guī)范性文件的，按照《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》執(zhí)行。
　　第五節(jié)  評價結(jié)果應(yīng)用
　　第六十八條  部門應(yīng)當(dāng)在每年3月底以前，將上一年度中央對市的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、重點(diǎn)專項(xiàng)一級項(xiàng)目及市本級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效的自評結(jié)果報(bào)送財(cái)政部門，將中央對市的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付自評結(jié)果報(bào)上級主管部門。
　　政策績效評價主體應(yīng)當(dāng)在評價結(jié)束后一個月內(nèi)，將評價報(bào)告報(bào)政策制定部門。
　　第六十九條  財(cái)政部門應(yīng)匯總中央對市的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、重點(diǎn)專項(xiàng)一級項(xiàng)目及市本級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效的自評結(jié)果，分別向財(cái)政部和市政府報(bào)告，并向市政府報(bào)告年度重點(diǎn)評價結(jié)果。
　　財(cái)政部門應(yīng)將年度重點(diǎn)評價結(jié)果及重點(diǎn)專項(xiàng)主管部門對重點(diǎn)專項(xiàng)的自評結(jié)果報(bào)送市人大常委會。
　　第七十條  財(cái)政部門應(yīng)將部門的自評結(jié)果和重點(diǎn)評價結(jié)果納入預(yù)算公開評審資料，作為審核年度預(yù)算的依據(jù)。
　　第六章  附則
　　第七十一條  部門可參照本辦法關(guān)于重點(diǎn)評價的規(guī)定對資金使用單位自評情況開展再評價。
　　第七十二條  對使用政府債券資金的項(xiàng)目績效管理適用本辦法。
　　第七十三條  經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目績效目標(biāo)、績效評價結(jié)果分別由目標(biāo)編制主體、績效評價主體按照《重慶市市級預(yù)算績效信息公開辦法（試行）》的規(guī)定向社會公開。
　　第七十四條  本辦法中下列用語的含義：
　?。ㄒ唬┦虑翱冃гu估，是指在政策文件印發(fā)前、項(xiàng)目預(yù)算申請前，由有關(guān)部門對政策、項(xiàng)目實(shí)施的必要性、投入的經(jīng)濟(jì)性、績效目標(biāo)的合理性、實(shí)施方案的可行性、籌資的合規(guī)性等問題進(jìn)行論證的預(yù)算績效管理活動。
　　（二）績效目標(biāo)，是指政策或項(xiàng)目計(jì)劃在一定時期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。
　?。ㄈ┻\(yùn)行監(jiān)控，是指績效監(jiān)控責(zé)任主體在預(yù)算執(zhí)行中，對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度同時監(jiān)控，并根據(jù)監(jiān)控情況采取措施的預(yù)算績效管理活動。
　?。ㄋ模┛冃гu價，是指評價主體對評價對象的績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行評價，提出評價結(jié)果利用建議的預(yù)算績效管理活動。
　　（五）以上，包括本數(shù)。
　　第七十五條  本辦法自2020年1月1日起施行。
　　附：績效評價指標(biāo)體系框架（試行）