省直有關(guān)部門，各市（州）、省直管縣財(cái)政局、文物（文化）局：

為加強(qiáng)省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《文物事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等法律法規(guī)和財(cái)政管理有關(guān)規(guī)定，省財(cái)政廳、省文物局制定了《甘肅省省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：文物保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法

甘肅省財(cái)政廳 甘肅省文物局
2015年10月18日

甘肅省省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)資金的管理和使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《文物事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合文物保護(hù)工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）由省財(cái)政預(yù)算安排，用于支持全省文物保護(hù)、促進(jìn)文物事業(yè)發(fā)展。

第三條 專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳會(huì)同省文物局按照職責(zé)分工共同管理。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金撥付，會(huì)同省文物局組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審，制定資金分配方案。省文物局負(fù)責(zé)項(xiàng)目庫的建立和管理，確定年度支持重點(diǎn)方向，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

第二章 補(bǔ)助范圍

第四條 專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍：

（一）省級(jí)文物保護(hù)單位。主要用于省政府公布的省級(jí)文物保護(hù)單位的維修、保護(hù)與展示等，包括：

1、保護(hù)規(guī)劃和方案編制；

2、文物本體維修保護(hù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)；

3、安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)；

4、陳列展示；

5、文物保護(hù)范圍內(nèi)的環(huán)境治理；

6、記錄檔案編制、保護(hù)標(biāo)志和界碑界樁樹立。

（二）博物館、紀(jì)念館。主要用于國(guó)有博物館、紀(jì)念館館藏文物保護(hù)、流散文物征集、陳列展覽、文物庫房及展廳維修等，包括：

1、館藏文物保護(hù)修復(fù)；

2、館藏文物保存環(huán)境、保存設(shè)施建設(shè)；

3、安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)；

4、陳列展覽布展或改造提升；

5、流散文物征集；

6、文物庫房及展廳維修；

（三）省財(cái)政廳和省文物局批準(zhǔn)的其他文物保護(hù)項(xiàng)目。

第五條 專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍不包括征地拆遷、日常養(yǎng)護(hù)、超出文物保護(hù)范圍的環(huán)境整治等項(xiàng)目。

第六條 專項(xiàng)資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于各種工資福利性支出，不得用于償還一般性債務(wù)，不得用于國(guó)家規(guī)定禁止的其他支出。

第三章 申報(bào)與審批

第七條 省財(cái)政廳、省文物局根據(jù)年度文物保護(hù)工作重點(diǎn)、項(xiàng)目庫，于每年11月之前制定印發(fā)下年度申報(bào)指南，明確支持重點(diǎn)、方向及具體要求。

第八條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照要求填報(bào)《甘肅省省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)資金申請(qǐng)書》（附件1或附件2），根據(jù)行政隸屬關(guān)系和規(guī)定程序逐級(jí)申報(bào)，凡越級(jí)上報(bào)、不按期申報(bào)的項(xiàng)目一律不予受理。

（一）項(xiàng)目實(shí)施單位隸屬于省級(jí)部門的，報(bào)經(jīng)省級(jí)主管部門審核同意后，報(bào)省財(cái)政廳和省文物局。

（二）項(xiàng)目實(shí)施單位隸屬于市、縣的，由同級(jí)財(cái)政部門和文物行政主管部門聯(lián)合申報(bào)，經(jīng)市州級(jí)財(cái)政部門和文物行政主管部門初審匯總后，報(bào)省財(cái)政廳和省文物局。

（三）每年12月底前將下年度申報(bào)材料提交省財(cái)政廳和省文物局。

第九條 申請(qǐng)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目應(yīng)滿足以下條件：

（一）已納入省級(jí)文物保護(hù)項(xiàng)目庫的項(xiàng)目；

（二）本辦法第四條第（一）、（二）款（除第3項(xiàng)外）的項(xiàng)目實(shí)施單位組織編制的方案、工作計(jì)劃已報(bào)省文物局核準(zhǔn)。

（三）文物保護(hù)涉及的消防、防雷項(xiàng)目，由項(xiàng)目實(shí)施單位編制方案，分別報(bào)經(jīng)市（州）公安消防部門、氣象部門核準(zhǔn)后，已報(bào)省文物局備案。

第十條 省級(jí)相關(guān)部門、市州財(cái)政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核填報(bào)《20XX年度省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申報(bào)匯總表》（附件3），與專項(xiàng)資金申請(qǐng)材料一同報(bào)送省財(cái)政廳和省文物局。

項(xiàng)目如涉及國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、水利及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的，應(yīng)將相關(guān)部門批準(zhǔn)文件復(fù)印件，作為附件同時(shí)上報(bào)。

第十一條 省文物局依據(jù)省級(jí)相關(guān)政策，結(jié)合全省文物保護(hù)工作實(shí)際，提出項(xiàng)目審核建議報(bào)省財(cái)政廳。

第十二條 省財(cái)政廳按照年度專項(xiàng)資金預(yù)算，會(huì)同省文物局組織專家進(jìn)行合規(guī)項(xiàng)目評(píng)審，確定專項(xiàng)資金分配方案，下達(dá)項(xiàng)目資金。

第四章 資金管理

第十三條 省級(jí)相關(guān)部門和市、縣財(cái)政部門收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)將專項(xiàng)資金撥付項(xiàng)目實(shí)施單位，并書面通知同級(jí)文物行政主管部門。

第十四條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照資金用途安排使用專項(xiàng)資金，不得擅自調(diào)整。

第十五條 專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。需要進(jìn)行政府采購和招投標(biāo)的，按照《政府采購法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 專項(xiàng)資金結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理，按照省財(cái)政廳關(guān)于財(cái)政專項(xiàng)資金、撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理規(guī)定執(zhí)行（甘財(cái)辦〔2014〕22號(hào)）。省財(cái)政廳、省文物局建立結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金定期清理機(jī)制，對(duì)規(guī)定時(shí)間內(nèi)未安排使用且無正當(dāng)理由的專項(xiàng)資金，收回省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。對(duì)連續(xù)兩年未用完的專項(xiàng)資金，作為結(jié)余資金管理。

第十七條 單位使用專項(xiàng)資金形成的國(guó)有資產(chǎn)，其管理、使用和處置按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利等無形資產(chǎn)的管理，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利法律法規(guī)執(zhí)行。

第十八條 專項(xiàng)資金實(shí)行結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收制度。省直單位實(shí)施的項(xiàng)目由省財(cái)政廳會(huì)同省文物局組織財(cái)務(wù)、工程驗(yàn)收；市、縣所屬單位實(shí)施的項(xiàng)目，由市、縣財(cái)政和文物部門組織驗(yàn)收，并將結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省財(cái)政廳和省文物局備案。

第五章 監(jiān)督檢查

第十九條 省財(cái)政廳會(huì)同省文物局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金管理、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。檢查或評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度專項(xiàng)資金預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第二十條 市、縣財(cái)政、文物部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立健全專項(xiàng)資金管理使用監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。

第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，確保專項(xiàng)資金管理和使用安全、規(guī)范，并自覺接受審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第二十二條 有下列行為之一，省財(cái)政廳和省文物局給予通報(bào)、停止撥款、暫停核批新項(xiàng)目、收回專項(xiàng)資金等處理，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取專項(xiàng)資金；

（二）截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金；

（三）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金；

（四）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

（五）擅自變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容或?qū)ｍ?xiàng)資金使用范圍；

（六）未按規(guī)定進(jìn)行政府采購或招投標(biāo)；

（七）未按規(guī)定處理專項(xiàng)資金購置的固定資產(chǎn)和成批施工材料；

（八）因管理不善給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和資金造成損失和浪費(fèi)；

（九）不及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（十）其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第六章 附則

第二十三條 本辦法由省財(cái)政廳和省文物局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。2004年3月甘肅省文物局印發(fā)的《甘肅省文物局省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》（甘文局發(fā)[2004]19號(hào)）同時(shí)廢止。