各市、州財(cái)政局、科技局，蘭州新區(qū)財(cái)政局、科技局，省直管縣財(cái)政局，蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各高等院校，各國家級(jí)開發(fā)區(qū)，蘭州大學(xué)國家大學(xué)科技園、蘭州交通大學(xué)國家大學(xué)業(yè)科技園、蘭州理工大學(xué)國家大學(xué)科技園：

為進(jìn)一步優(yōu)化蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，支持蘭白試驗(yàn)區(qū)及省內(nèi)輻射區(qū)科技孵化器的建設(shè)和運(yùn)營，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基金使用辦法的通知》（甘政辦發(fā)[2015]32號(hào)）精神，我們制定了《蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)科技孵化器專項(xiàng)基金管理暫行辦法》，已經(jīng)6月30日蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基金風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基金科技孵化器專項(xiàng)基金管理暫行辦法

甘肅省財(cái)政廳 甘肅省科技廳
2015年7月6日

蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)科技孵化器專項(xiàng)基金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱“蘭白試驗(yàn)區(qū)”）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持蘭白試驗(yàn)區(qū)及甘肅省內(nèi)輻射區(qū)科技孵化器的建設(shè)和運(yùn)營，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，打造良好的眾創(chuàng)空間，根據(jù)《蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》和《蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基金使用辦法》（甘政辦發(fā)[2015]32號(hào)），設(shè)立蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)科技孵化器專項(xiàng)基金（以下簡稱“孵化器基金”），并制定本辦法。

第二條 本辦法適用于蘭白試驗(yàn)區(qū)及省內(nèi)輻射區(qū)的各類科技型中小企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)苗圃、加速器和大學(xué)科技園。本辦法所稱的在孵企業(yè)、畢業(yè)企業(yè)、孵化器、創(chuàng)業(yè)苗圃、加速器和大學(xué)科技園等是按照《科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法》（國科發(fā)高[2010]680號(hào)）、《科技部火炬中心關(guān)于開展“苗圃—孵化器—加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)工作的通知》（國科火字[2013]230號(hào)）、《甘肅省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法》（甘科高[2009]24號(hào)）等規(guī)定界定。

第三條 本辦法所稱孵化器基金是指從蘭白試驗(yàn)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基金中安排3億元設(shè)立的資金，專項(xiàng)用于孵化器認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、孵化器公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)助、畢業(yè)企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)、引進(jìn)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)補(bǔ)助、大學(xué)科技園補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師補(bǔ)助以及新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助等?；饘?shí)行總額控制，所產(chǎn)生的利息收入和投資收益用于基金滾動(dòng)發(fā)展。

第四條 風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)委托受托管理機(jī)構(gòu)對(duì)孵化器基金進(jìn)行日常管理。受托管理機(jī)構(gòu)職責(zé)：

（一）起草《孵化器基金使用方案》；

（二）編制發(fā)布《孵化器基金申請指南》；

（三）受理孵化器基金申請材料，開展合規(guī)性審查和盡職調(diào)查；

（四）組織專家評(píng)審，形成孵化器運(yùn)營評(píng)價(jià)結(jié)論；

（五）向風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)提交申請材料、盡職調(diào)查報(bào)告、資金安排方案和運(yùn)營評(píng)價(jià)結(jié)論；

（六）對(duì)申報(bào)單位項(xiàng)目執(zhí)行情況、取得的成果進(jìn)行跟蹤檢查；

（七）年度結(jié)束后2個(gè)月之內(nèi)向省財(cái)政廳、省科技廳報(bào)告孵化器基金管理使用情況；

（八）風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

第五條 受托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

（一）在甘肅省省級(jí)工商行政管理部門登記注冊，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格的投資機(jī)構(gòu)；

（二）實(shí)收資本（或出資額）在1億元人民幣以上，所有投資者以貨幣形式出資；

（三）有至少2名從事孵化器管理3年以上經(jīng)驗(yàn)的專職人員；

（四）管理和運(yùn)作規(guī)范，具備健全、有效的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制；

（五）按照國家企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度規(guī)定，有健全的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算辦法，財(cái)務(wù)狀況良好。

第二章 使用方式和支持范圍

第五條 孵化器基金主要通過參股投資、獎(jiǎng)勵(lì)和后補(bǔ)助等方式支持蘭白試驗(yàn)區(qū)及省內(nèi)輻射區(qū)科技孵化器的服務(wù)條件和能力提升及公共平臺(tái)建設(shè)等。其中：用于參股投資的不超過基金總額的50%，用于獎(jiǎng)勵(lì)、后補(bǔ)助的不超過基金總額的50%.

第六條 參股投資主要通過股權(quán)投入方式，支持蘭白試驗(yàn)區(qū)及省內(nèi)輻射區(qū)孵化器建設(shè)，對(duì)蘭白試驗(yàn)區(qū)及省內(nèi)輻射區(qū)新建或已建孵化器跟進(jìn)投資，引導(dǎo)和支持各級(jí)政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)投資蘭白試驗(yàn)區(qū)及省內(nèi)輻射區(qū)各類科技孵化器（參股投資方案另行制定）。參股投資收益主要用于孵化器基金滾動(dòng)發(fā)展和受托管理機(jī)構(gòu)的管理運(yùn)營經(jīng)費(fèi)。

第七條 獎(jiǎng)勵(lì)類資金支持范圍包括：

（一）孵化器認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定為國家級(jí)、省級(jí)科技孵化器的，分別給予100萬元、50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得國家“苗圃—孵化器—加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)示范單位的，給予一次性100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；

（二）畢業(yè)企業(yè)上市（掛牌）獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)孵化企業(yè)駐留孵化器兩年以上且畢業(yè)后5年內(nèi)上市的，給予孵化器50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；

（三）孵化器績效獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)蘭白試驗(yàn)區(qū)內(nèi)及省內(nèi)輻射區(qū)內(nèi)年度績效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的科技孵化器，給予20萬元的績效獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 補(bǔ)助類資金支持范圍包括：

（一）公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)助。對(duì)孵化器公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，驗(yàn)收合格后按照投資總額的20%給予后補(bǔ)助，后補(bǔ)助金額最高不超過200萬元；

（二）引進(jìn)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)補(bǔ)助。對(duì)引進(jìn)優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及項(xiàng)目，一次性給予30萬元的補(bǔ)助；

（三）種子基金風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。對(duì)科技孵化器設(shè)立創(chuàng)業(yè)種子基金，按照對(duì)在孵企業(yè)年度實(shí)際投資額5%的比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，對(duì)每家創(chuàng)業(yè)種子基金公司的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助累計(jì)不超過100萬元；

（四）大學(xué)科技園后補(bǔ)助。支持科技孵化器及大學(xué)科技園聚集社會(huì)化專業(yè)服務(wù)資源，提供政策咨詢、輔導(dǎo)培訓(xùn)、投融資等服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)搭建公共服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)的資金投入、吸引專業(yè)機(jī)構(gòu)、服務(wù)企業(yè)的數(shù)量和效果等情況，給予不超過100萬元的后補(bǔ)助；

（五）創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師補(bǔ)助。對(duì)科技孵化器聘任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，且創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)滿一年并經(jīng)孵化器考核合格和省科技主管部門核準(zhǔn)的，按照每聘任一位創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師3萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予科技孵化器運(yùn)營機(jī)構(gòu)一次性補(bǔ)助，每年每家科技孵化器的補(bǔ)助金額不超過30萬元。

（六）新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助。鼓勵(lì)傳統(tǒng)科技孵化器、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)新建眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客咖啡、創(chuàng)新工場等多種形式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（平臺(tái)），根據(jù)創(chuàng)新孵化模式，服務(wù)廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的工作情況，原則上給予不超過100萬元補(bǔ)助。

第三章 支持對(duì)象和申報(bào)流程

第九條 科技孵化器基金的支持對(duì)象包括科技孵化器建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、在孵企業(yè)及與孵化器相結(jié)合的投資機(jī)構(gòu)等，應(yīng)具備以下條件：

（一）在蘭白試驗(yàn)區(qū)及甘肅省行政區(qū)域內(nèi)注冊的法人單位；

（二）在蘭白試驗(yàn)區(qū)及甘肅省國稅、地稅部門登記納稅；

（三）近2年來在稅務(wù)管理、財(cái)政管理等方面無不良記錄。

其中，孵化器建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：

（四）新建、在建或孵化器場地建設(shè)基本完成，已經(jīng)吸引若干科技企業(yè)入駐，形成一定規(guī)模；

（五）已納入甘肅省科技企業(yè)孵化器登記管理范圍以及蘭白試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的孵化器。

在孵企業(yè)應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：

（六）注冊地在孵化器內(nèi)科技企業(yè)；

（七）符合蘭白試驗(yàn)區(qū)及甘肅省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

第十條 受托管理機(jī)構(gòu)根據(jù)蘭白試驗(yàn)區(qū)及省內(nèi)孵化器建設(shè)需求，確定基金年度重點(diǎn)支持內(nèi)容，并向社會(huì)發(fā)布《科技孵化器專項(xiàng)基金申請指南》（以下簡稱《申請指南》），通過公開征集或組織策劃等方式，開展基金申報(bào)工作。

第十一條 申報(bào)單位按照《申請指南》要求向受托管理機(jī)構(gòu)提供申報(bào)材料，受托管理機(jī)構(gòu)每年定期組織技術(shù)、財(cái)務(wù)等方面的專家對(duì)申請項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審和論證，開展盡職調(diào)查，提出綜合評(píng)審意見及盡職調(diào)查報(bào)告報(bào)風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)審定。

第十二條 受托管理機(jī)構(gòu)提出年度補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)單位和資金支持額度初步方案，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)審議批準(zhǔn)后，與科技型中小企業(yè)孵化器簽訂相關(guān)協(xié)議，按照程序撥付資金。

第四章 監(jiān)督與管理

第十三條 孵化器基金每年提取不高于基金總額5‰的管理費(fèi)，用于孵化器管理、盡職調(diào)查及評(píng)審等工作，從孵化器基金中列支。

第十四條 孵化器基金納入公共財(cái)政考核評(píng)價(jià)體系，接受省財(cái)政廳、省科技廳監(jiān)督管理。必要時(shí)可委托第三方機(jī)構(gòu)開展績效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)受托管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)懲的依據(jù)，并接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。

第十五條 受托管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)科技孵化器基金項(xiàng)目的組織、申報(bào)、管理，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況、取得成果進(jìn)行年度檢查和驗(yàn)收。要加強(qiáng)孵化器基金使用的管理，每年定期向風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)報(bào)告基金管理使用情況。

第十六條 對(duì)提供虛假資料或其他欺詐手段騙取、套取孵化器基金的單位或個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除停撥經(jīng)費(fèi)，收回已撥付資金外，五年內(nèi)取消其申請專項(xiàng)基金的資格，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）規(guī)定處理。

第五章 附則

第十七條 本辦法由省財(cái)政廳、省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自2015年7月6日起施行。