各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為支持首屆國際山地旅游大會(huì)承辦地黔西南自治州加快山地旅游業(yè)發(fā)展，將黔西南自治州建成世界知名、國內(nèi)的山地旅游目的地和休閑度假勝地，經(jīng)省人民政府同意，提出以下意見。

一、加快推進(jìn)旅游綜合改革

幫助引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和戰(zhàn)略投資者落戶黔西南自治州。按照互惠互利的原則，鼓勵(lì)和支持有實(shí)力、有活力、有品牌的大型產(chǎn)業(yè)投資企業(yè)與黔西南自治州合作，共同組建旅游投資公司，通過發(fā)行旅游債券、旅游基金等多種方式籌集旅游建設(shè)資金。支持黔西南自治州整合萬峰林、馬嶺河、萬峰湖、雙乳峰旅游資源，推行一體化管理、一體化營銷，打造萬峰林旅游區(qū)。加快完成國有、國有控股旅游景區(qū)管理體制改革工作。（牽頭單位：省旅游局，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省國資委、省投資促進(jìn)局、省政府金融辦）

二、加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快望謨至安龍高速公路建設(shè)，與已建成的汕昆高速板壩至江底段連接，形成興義—安龍—冊亨旅游走廊；加快盤縣至興義、羅甸至望謨高速公路建設(shè)，加快推進(jìn)納雍至晴隆高速公路建設(shè)，打通黔西南自治州橫向通道及北上入川、南下出海的進(jìn)出口大通道。支持建設(shè)貴陽至興義、興義至永州等鐵路；支持黔西南自治州加快建設(shè)主干道通往重點(diǎn)景區(qū)、景區(qū)之間、高鐵和高速公路站點(diǎn)通往鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的旅游公路，進(jìn)一步改善黔西南自治州交通條件。支持萬峰林主景區(qū)內(nèi)符合“十三五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃的普通國道及農(nóng)村公路項(xiàng)目優(yōu)先建設(shè)。加快黔西南自治州高鐵站點(diǎn)和高速公路連接點(diǎn)城鎮(zhèn)游客服務(wù)中心建設(shè)，搭建各類商品銷售平臺(tái)。支持黔西南自治州建設(shè)興義至義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)現(xiàn)代有軌電車（試驗(yàn)段），拓展黔西南旅游中心服務(wù)區(qū)。推進(jìn)興義萬峰林機(jī)場改擴(kuò)建及新航站樓建設(shè)工程，支持加密興義至北京、上海、廣州等航線，新增廈門、三亞等航線，提升機(jī)場運(yùn)輸保障能力，創(chuàng)造條件申報(bào)建設(shè)航空口岸；支持建設(shè)萬峰林空港物流園區(qū)。支持黔西南自治州申報(bào)國家低空通航領(lǐng)域試點(diǎn)，推動(dòng)義龍通用航空機(jī)場和貞豐雙乳峰旅游通用機(jī)場建設(shè)。在“100個(gè)旅游景區(qū)建設(shè)工程”中，優(yōu)先安排黔西南自治州境內(nèi)的旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。支持黔西南自治州加快建設(shè)萬峰林、雙乳峰、者相、二十四道拐、招堤等旅游服務(wù)業(yè)聚集地。支持興義萬峰林景區(qū)電力、廣播電視、通訊及基站等綜合線纜入地改造和優(yōu)化建設(shè)。加快免費(fèi)WIFI項(xiàng)目建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)景區(qū)免費(fèi)WIFI信號(hào)全覆蓋。支持黔西南自治州智慧旅游平臺(tái)、鄉(xiāng)村智慧旅游服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持北盤江旅游航道數(shù)字化建設(shè)。支持旅游景區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)和旅游城鎮(zhèn)的旅游廁所提升改造。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省國土資源廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省鐵建辦、省旅游局、省機(jī)場集團(tuán)公司、中國移動(dòng)貴州分公司、中國電信貴州分公司，中國聯(lián)通貴州分公司、貴州省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司）

三、豐富提升旅游產(chǎn)品

支持萬峰林旅游景區(qū)、雙乳峰旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程建設(shè)，支持萬峰林景區(qū)申報(bào)國家5A級(jí)旅游景區(qū)，支持貞豐三岔河風(fēng)景名勝區(qū)申報(bào)國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。加快“史迪威24道拐”遺址公園、萬峰湖環(huán)湖休閑旅游景區(qū)、安龍招堤旅游景區(qū)、貞豐黃金文化旅游體驗(yàn)區(qū)、貞豐三岔河康體養(yǎng)生旅游療養(yǎng)基地、望謨雙江口濱湖度假區(qū)、冊亨巖架布依文化風(fēng)情園、普安江西坡茶文化旅游區(qū)、興仁馬金河旅游景區(qū)、義龍間歇泉旅游景區(qū)、樓納—馬嶺河峽谷景區(qū)等建設(shè)。促進(jìn)省級(jí)產(chǎn)業(yè)投資公司、旅游投資公司加強(qiáng)與黔西南自治州合作，開發(fā)建設(shè)旅游、航空、綠色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，豐富旅游產(chǎn)品。支持萬峰林景區(qū)打造申報(bào)生態(tài)觀光旅游農(nóng)業(yè)科技園區(qū)及科普示范基地，支持黔西南自治州研究并實(shí)施區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略發(fā)展工程。支持建設(shè)萬屯交樂漢墓群、魯屯古鎮(zhèn)、貴州龍博物館、龍廣五省會(huì)館等文化旅游景區(qū)，豐富人文景觀旅游產(chǎn)品。支持貞豐縣者相鎮(zhèn)、興義市清水河鎮(zhèn)、義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)魯屯鎮(zhèn)、興仁縣巴鈴鎮(zhèn)和城南街道泛亞新村打造各具特色的示范小城鎮(zhèn)；支持興義市南龍村、魚隴村，安龍縣打凼村、壩盤村，貞豐縣必克村、納孔村，晴隆縣文豐村、三合村，義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)納西村等村寨打造鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。支持建設(shè)喀斯特國家公園，完善興義萬峰林—萬峰湖、義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)東峰林—馬嶺河峽谷自行車賽道體育基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，豐富旅游體驗(yàn)產(chǎn)品。支持黔西南自治州出版以旅游、文化、藝術(shù)相融合的系列叢書、美術(shù)作品和音樂作品。支持興義萬峰國際會(huì)展中心和貞豐布依文化展示中心建設(shè)。支持萬峰林、雙乳峰、招堤、二十四道拐等旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)旅游購物、餐飲等特色商業(yè)街區(qū)，強(qiáng)化創(chuàng)意設(shè)計(jì)，深度開發(fā)民族民間工藝品和旅游商品，提升地方特色商品品質(zhì)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推出一批富有傳統(tǒng)特色、滿足不同層次游客需求的名品、名食、名菜。（牽頭單位：省旅游局，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國土資源廳、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省商務(wù)廳、省林業(yè)廳、省新聞出版廣電局、省體育局、省扶貧辦）

四、加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)

支持黔西南自治州申報(bào)“興義世界地質(zhì)公園”，在地質(zhì)博物館建設(shè)、古生物化石保護(hù)等方面給予項(xiàng)目和資金支持。加快實(shí)施石漠化治理、生態(tài)建設(shè)、水利建設(shè)“三位一體”綜合規(guī)劃項(xiàng)目，石漠化治理、退耕還林、荒山綠化、通道綠化、景區(qū)綠化、水土保持、垃圾污水處理等項(xiàng)目重點(diǎn)向黔西南自治州傾斜。支持黔西南自治州在風(fēng)景名勝區(qū)、高速公路（鐵路）及旅游公路沿線實(shí)施綠化造林工程。支持興義萬峰國家濕地公園（試點(diǎn)）、安龍仙鶴坪國家森林公園、安龍縣濕地公園、貞豐縣濕地公園、晴隆縣濕地公園、馬嶺河峽谷沿岸生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目建設(shè)。支持興義市、安龍縣、貞豐縣創(chuàng)建“城市環(huán)衛(wèi)保潔工作試點(diǎn)縣（市）”，支持南北盤江流域生態(tài)治理工程建設(shè)。支持黔西南自治州實(shí)施萬峰林水土保持綜合治理項(xiàng)目和南北盤江、馬嶺河、納灰河流域污水處理項(xiàng)目。支持黔西南自治州開展萬峰湖污染治理，加強(qiáng)旅游景區(qū)周邊村寨飲用水源地保護(hù)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省水利廳、省文化廳、省林業(yè)廳、省旅游局）

五、加強(qiáng)旅游宣傳

將黔西南自治州作為全省旅游宣傳重點(diǎn)，整合各類媒體資源，充分利用省級(jí)媒體和宣傳平臺(tái)，大力宣傳推介黔西南自治州旅游資源及產(chǎn)品，打造旅游品牌形象。在國內(nèi)主流媒體推出“首屆國際山地旅游大會(huì)”系列專欄，對(duì)大會(huì)相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤報(bào)道。幫助黔西南自治州在貴陽機(jī)場、貴陽火車站等對(duì)外窗口平臺(tái)投放宣傳資料，組織海內(nèi)外重要旅行商、主要媒體赴黔西南自治州考察、踩線、采訪，幫助黔西南自治州加大與境內(nèi)外大型旅游集團(tuán)和主流媒體合作，大力開拓國內(nèi)外旅游市場。加大對(duì)萬峰林峰會(huì)、萬峰林中國山地自行車聯(lián)賽、萬峰林國際徒步大賽、萬峰湖國際野釣大賽、“二十四道拐”汽車爬坡賽、雙乳峰國際露營大會(huì)、萬峰林美麗鄉(xiāng)村·好歌旅游節(jié)、查白歌節(jié)等旅游和體育賽事活動(dòng)宣傳推介力度。（牽頭單位：省旅游局，責(zé)任單位：省委宣傳部、省新聞出版廣電局、省體育局）

六、加大政策和資金支持

整合省級(jí)各部門和單位資源，從政策、資金、項(xiàng)目等方面對(duì)黔西南自治州旅游業(yè)發(fā)展給予重點(diǎn)支持和幫助。需要向國家部委申報(bào)、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，省有關(guān)部門優(yōu)先向國家部委匯報(bào)推薦。比照對(duì)貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)承辦地的支持力度，對(duì)黔西南自治州承辦首屆國際山地旅游大會(huì)給予項(xiàng)目和資金支持；比照全省重點(diǎn)山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)支持政策，對(duì)涉及首屆國際山地旅游大會(huì)的興義萬峰林、貞豐納孔等相關(guān)區(qū)域給予項(xiàng)目和資金支持。實(shí)施土地整治，對(duì)建設(shè)用地指標(biāo)給予專項(xiàng)支持。首屆國際山地旅游發(fā)展大會(huì)的部分項(xiàng)目，經(jīng)論證選址無法避讓確需占用興義市豐都攔山河萬畝大壩和下五屯萬畝大壩（部分）土地的，按照《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)五千畝以上壩區(qū)耕地保護(hù)工作的通知》（黔府辦函〔2014〕125號(hào)）文件精神，由省國土資源廳按照國家和省的有關(guān)規(guī)定給予支持。幫助辦理馬嶺河—萬峰湖風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目選址手續(xù)。將貞豐縣作為全省民族文化旅游開發(fā)區(qū)進(jìn)行打造，在民族文化挖掘、保護(hù)、傳承、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)建設(shè)等方面給予支持。支持望謨至紫云、望謨至羅甸高速公路建設(shè)用地耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)在全省范圍交易解決。加大項(xiàng)目建設(shè)資金支持力度，在國務(wù)院批準(zhǔn)我省的限額內(nèi)，通過發(fā)行地方政府置換債券募集資金消化債務(wù)；在景區(qū)民族村寨的整治和保護(hù)方面給予項(xiàng)目和資金支持。將首屆國際山地旅游大會(huì)涉及的村莊整治項(xiàng)目納入棚戶區(qū)改造項(xiàng)目給予支持。省級(jí)旅游、發(fā)展改革、信息、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、體育、出版?zhèn)髅降葘ｍ?xiàng)資金，按照使用方向不變、使用范圍不變、管理渠道不變的原則，對(duì)黔西南自治州重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)給予傾斜支持。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省文改文產(chǎn)辦、省文化廳、省林業(yè)廳、省新聞出版廣電局、省體育局、省旅游局、省扶貧辦）

七、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

對(duì)納入首屆國際山地旅游大會(huì)建設(shè)項(xiàng)目清單的項(xiàng)目，責(zé)任單位和支持單位要切實(shí)幫助業(yè)主單位解決建設(shè)過程中遇到的困難和問題，加快推進(jìn)速度。省旅游局要定期開展督促，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告省政府。黔西南自治州政府要加快資源整合，建立區(qū)域合作機(jī)制，充分發(fā)揮重點(diǎn)旅游景區(qū)示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)旅游業(yè)加速轉(zhuǎn)型發(fā)展；要將目標(biāo)和任務(wù)分解到各縣（區(qū)）和州直各部門（單位），落實(shí)工作責(zé)任。（牽頭單位：省旅游局、黔西南自治州政府，責(zé)任單位：黔西南自治州有關(guān)部門、所轄各縣〔市、區(qū)〕政府）

附件：首屆國際山地旅游大會(huì)建設(shè)項(xiàng)目清單.doc

貴州省人民政府辦公廳
2015年9月16日

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