《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作意見的通知》（國辦發(fā)[2015]37號）已在中國政府網(wǎng)公開發(fā)布。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就抓好貫徹落實工作提出如下要求：

一、提高認識，高度重視

做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作是加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要舉措，對于進一步深化我市文化體制改革，豐富公共文化服務(wù)供給，提高公共文化服務(wù)效能，滿足全市人民群眾精神文化和體育健身需求，推進公共文化服務(wù)均衡發(fā)展具有重要意義。我市開展的向社會力量購買公共文化演出服務(wù)工作和公共文化物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)試點工作已取得較好成效，積累了一定經(jīng)驗。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要深刻認識做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作的重大意義，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的工作實際，積極穩(wěn)妥地推進政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作，著力構(gòu)建多層次、多方式的公共文化服務(wù)供給體系。

二、突出重點，把握關(guān)鍵

做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作，必須準確把握購買主體、承接主體、購買內(nèi)容、購買目錄、購買機制、經(jīng)費來源、績效評價等重點，堅持信息公開化、參與大眾化、購買菜單化、供給社會化、程序規(guī)范化、績效可量化、監(jiān)管全程化。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要在今年10月底前，以需求為導向，堅持量力而行的原則，在充分聽取社會各界意見的基礎(chǔ)上，參照國辦發(fā)[2015]37號文件提出的《政府向社會力量購買公共文化服務(wù)指導性目錄》，制定出臺本地區(qū)具體購買目錄，并報市文化委、市財政局、市體育局備案。同時，市級有關(guān)部門也要制定具體購買目錄，并向社會公布。其他單位購買公共文化服務(wù)工作可參照本通知執(zhí)行。

三、規(guī)范操作，有序推進

（一）編制下達購買服務(wù)計劃。全市各級文化、體育行政主管部門要根據(jù)本地區(qū)具體購買目錄，會同同級財政部門編制下達當年購買服務(wù)計劃。同時，在報紙、電臺、電視臺、門戶網(wǎng)站等媒體公開購買服務(wù)計劃信息，做到公開透明。

（二）制定采購文本及發(fā)布采購信息。全市各級文化、體育行政主管部門要會同同級政府采購部門，按照國家有關(guān)規(guī)定，制定購買服務(wù)的相關(guān)文本，并發(fā)布正式的采購公告信息。

（三）組織報名及資格審查。由于購買公共文化服務(wù)的特殊性，全市各級文化、體育行政主管部門要廣泛動員具備條件的社會組織參與購買服務(wù)工作，建立資源庫，實行動態(tài)管理。對需要進行資格審查的社會組織及項目，由各級文化、體育行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定組織專家進行審查，審核通過后才準予采購。

（四）按照法定程序確定承接主體。全市各級文化、體育行政主管部門要按照政府采購有關(guān)規(guī)定進行采購。正式確定承接主體后，由購買主體與承接主體雙方簽訂購買合同，購買合同要明確所購買服務(wù)的范圍、標的、數(shù)量、質(zhì)量要求，以及服務(wù)期限、資金支付方式、權(quán)利義務(wù)和違約責任等，避免出現(xiàn)行政干預行為。承接主體要嚴格履行合同義務(wù)，按時完成服務(wù)項目任務(wù)，嚴禁轉(zhuǎn)包行為。對在購買服務(wù)實施過程中，發(fā)現(xiàn)承接主體不符合資質(zhì)要求、歪曲服務(wù)主旨、弄虛作假、冒領(lǐng)財政資金等違法違規(guī)行為的，記入信用檔案，并按照相關(guān)法律法規(guī)進行處罰，對造成社會重大惡劣影響的，不得再次參與政府購買公共文化服務(wù)工作。

（五）加強對服務(wù)實施全過程的監(jiān)督檢查。全市各級文化、體育行政主管部門要對購買的服務(wù)項目進行分類指導，加強對實施過程中的統(tǒng)籌安排，要以受眾為中心，對所購買的服務(wù)項目進行績效評價，確保取得良好的服務(wù)實效。鼓勵各區(qū)縣（自治縣）人民政府通過重慶市公共文化物聯(lián)網(wǎng)采購公共文化服務(wù)項目。

四、加強領(lǐng)導，提供保障

在全市各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各級文化、財政和體育部門要加強溝通銜接，按照管理權(quán)限各司其職，逐步使政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作制度化、規(guī)范化和科學化。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實推進實施，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問題。強化資金保障，所需資金列入財政預算，從部門預算經(jīng)費或經(jīng)批準的專項資金等預算中統(tǒng)籌安排。鼓勵社會單位以冠名、贊助、資助、合作等方式參與公共文化服務(wù)，以彌補購買資金的不足。充分利用各種媒體廣泛宣傳實施該項工作的重要意義、主要內(nèi)容、政策措施和流程安排，精心做好政策解讀，加強正面輿論引導，營造政府向社會力量購買公共文化服務(wù)良好的工作環(huán)境和輿論氛圍。

重慶市人民政府辦公廳
2015年9月20日

（此件公開發(fā)布）