各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2015―2017年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳
2015年7月1日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃

（2015―2017年）

為貫徹落實(shí)《重慶市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014―2020年）的實(shí)施意見(jiàn)》（渝府發(fā)[2015]9號(hào)），加快推進(jìn)2015―2017年全市物流業(yè)發(fā)展，按照可量化、可操作、可考核的原則，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、編制物流業(yè)重大規(guī)劃

（一）優(yōu)化完善物流布局規(guī)劃。編制市域物流布局規(guī)劃和城市配送中心布局規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化完善全市物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局和功能。

工作目標(biāo)：2015年，編制完成《市域物流布局規(guī)劃》并報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)審批，編制完成《重慶市城市配送中心布局規(guī)劃》。

牽頭單位：市發(fā)展改革委。

（二）制定實(shí)施城市末端配送網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃方案。在人口相對(duì)集中區(qū)域新建配送服務(wù)站點(diǎn)，鼓勵(lì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、便利店、社區(qū)物管等利用自有設(shè)施發(fā)展末端配送。

工作目標(biāo)：2015年，編制完成《城市末端配送網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃方案》。

牽頭單位：市商委。

二、加強(qiáng)物流通道建設(shè)

（三）對(duì)接國(guó)家有關(guān)部委，推進(jìn)三峽樞紐擴(kuò)能。

工作目標(biāo)：2015年，推動(dòng)完成三峽樞紐水運(yùn)新通道前期研究。

牽頭單位：市交委、市發(fā)展改革委。

（四）對(duì)接國(guó)家有關(guān)部委，加快實(shí)施嘉陵江、烏江航道整治工程，推動(dòng)開(kāi)展長(zhǎng)江航道重慶至宜賓段整治方案研究。

工作目標(biāo)：2015年，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)嘉陵江利澤樞紐工程。開(kāi)工建設(shè)長(zhǎng)江朝天門(mén)至九龍坡航道整治工程，推動(dòng)完成長(zhǎng)江航道重慶至宜賓段整治方案研究。

牽頭單位：市交委。

（五）推進(jìn)沿江貨運(yùn)鐵路前期工作。

工作目標(biāo)：2015年，協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部委，爭(zhēng)取將沿江貨運(yùn)鐵路納入全國(guó)中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。

牽頭單位：市交委、市發(fā)展改革委。

（六）完工和開(kāi)工建設(shè)一批貨運(yùn)鐵路項(xiàng)目。

工作目標(biāo)：2015年，完工蘭渝鐵路重慶渭沱至四川廣元段、三萬(wàn)南鐵路，開(kāi)工鐵路樞紐東環(huán)線及黃茅坪支線、重慶至合川鐵路。2016年，開(kāi)工璧山至銅梁鐵路，實(shí)現(xiàn)蘭渝鐵路全線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。

牽頭單位：市交委、市發(fā)展改革委。

（七）實(shí)施高等級(jí)公路升級(jí)改造。著力提升普通國(guó)省干道公路等級(jí)，強(qiáng)化以港口、鐵路站場(chǎng)、沿江物流園區(qū)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)狀公路運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)高等級(jí)公路網(wǎng)對(duì)市域內(nèi)重要物流節(jié)點(diǎn)的全覆蓋。

工作目標(biāo)：2017年，顯著提升市域普通國(guó)省干道公路服務(wù)能力。

牽頭單位：市交委。

（八）優(yōu)化城市干道與物流節(jié)點(diǎn)通道網(wǎng)絡(luò)。解決主城區(qū)集疏運(yùn)骨干道路連通重點(diǎn)物流節(jié)點(diǎn)間的重點(diǎn)路段擁堵、江河山脈地理阻隔、快速路網(wǎng)“斷頭”等問(wèn)題，打通物流通道關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

工作目標(biāo)：2016年，提出優(yōu)化城市干道與物流節(jié)點(diǎn)通道網(wǎng)絡(luò)實(shí)施方案并啟動(dòng)部分項(xiàng)目建設(shè)，逐步打通物流通道關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃局。

三、加快完善物流網(wǎng)絡(luò)

（九）積極推進(jìn)南彭貿(mào)易物流基地布局口岸功能。

工作目標(biāo)：2016年，完成南彭貿(mào)易物流基地口岸監(jiān)管作業(yè)區(qū)申報(bào)建設(shè)工作。

牽頭單位：市政府口岸辦、重慶海關(guān)、重慶檢驗(yàn)檢疫局。

（十）加快鐵路貨運(yùn)樞紐建設(shè)，完善樞紐功能。

工作目標(biāo)：2016年，完成鐵路樞紐布局調(diào)整方案研究。2017年，力爭(zhēng)建成投用珞璜、魚(yú)嘴等鐵路樞紐。

牽頭單位：市交委。

（十一）加強(qiáng)沿江重點(diǎn)港口建設(shè)，完善進(jìn)港鐵路和公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

工作目標(biāo)：2015年，開(kāi)工江津貓兒沱港設(shè)施改擴(kuò)建工程、涪陵龍頭港工程。2016年，建成果園綜合物流配套功能區(qū)，開(kāi)工龍頭港鐵路支線工程，完成新田港進(jìn)港鐵路前期工作。2017年，建成投用萬(wàn)州新田港一期工程，力爭(zhēng)全市港口為長(zhǎng)江上游地區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)貨物達(dá)50%以上。

牽頭單位：市交委。

（十二）強(qiáng)化航空貨運(yùn)樞紐功能，拓展江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空物流用地，完善航空大直達(dá)體系。

工作目標(biāo)：2015年，制定完成江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空物流貨運(yùn)樞紐方案并啟動(dòng)相關(guān)工作，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)重慶市快件集散中心等一批項(xiàng)目，建成東航站區(qū)貨運(yùn)區(qū)貨運(yùn)站、二級(jí)庫(kù)房以及保稅港區(qū)內(nèi)國(guó)際貨運(yùn)站二期和物流綜合業(yè)務(wù)樓，進(jìn)一步優(yōu)化航空口岸直達(dá)流程，構(gòu)建完善航空大直達(dá)體系。2017年，航空貨郵吞吐量力爭(zhēng)達(dá)到60萬(wàn)噸。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市政府口岸辦、重慶海關(guān)、重慶檢驗(yàn)檢疫局。

（十三）依托物流園區(qū)，完善運(yùn)輸市場(chǎng)管理，優(yōu)化通行保障，著力解決城市配送車(chē)輛通行?？侩y。

工作目標(biāo)：2015年，編制完成《解決城市配送車(chē)輛通行?？侩y方案》并報(bào)市政府。

牽頭單位：市公安局、市交委。

（十四）開(kāi)展城市共同配送試點(diǎn)，完善城市配送網(wǎng)絡(luò)體系。

工作目標(biāo)：2015年，在主城區(qū)部分條件成熟的行業(yè)啟動(dòng)城市共同配送試點(diǎn)工作。2017年，在主城區(qū)全面推廣城市共同配送工作。

牽頭單位：市商委。

（十五）加強(qiáng)農(nóng)村配送設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村配送設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化流通體系，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)商品雙向流通，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化配送。

工作目標(biāo)：2015年，編制完成《農(nóng)村配送設(shè)施建設(shè)方案》并逐步實(shí)施。

牽頭單位：市商委、市供銷(xiāo)合作社。

四、創(chuàng)新物流組織模式

（十六）打造具有區(qū)域影響力的跨行業(yè)和區(qū)域的重慶智能物流公共信息平臺(tái)，形成集物流信息發(fā)布、在線交易、數(shù)據(jù)交換、跟蹤追溯、智能分析等功能于一體的物流信息服務(wù)中心。

工作目標(biāo)：2015年，完成重慶市物流公共信息平臺(tái)建設(shè)方案編制及公司注冊(cè)工作。2016年，實(shí)現(xiàn)重慶市物流公共信息平臺(tái)正式上線運(yùn)行。

牽頭單位：市發(fā)展改革委。

（十七）提升重慶航運(yùn)中心能級(jí)。依托重慶航運(yùn)交易所，重點(diǎn)完善航運(yùn)融資擔(dān)保、船東互保、船舶交易、貨運(yùn)交易等功能，打造長(zhǎng)江上游航運(yùn)交易中心、結(jié)算中心、信息中心和人才中心。

工作目標(biāo)：2017年，將重慶航運(yùn)交易所打造成長(zhǎng)江上游航運(yùn)交易中心、結(jié)算中心、信息中心和人才中心。

牽頭單位：市交委。

（十八）建立重慶石油化工商品交易中心。

工作目標(biāo)：2015年，完成重慶石油化工商品交易中心組建并開(kāi)始掛牌交易。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市金融辦、市國(guó)資委。

（十九）積極培育農(nóng)產(chǎn)品期貨交易市場(chǎng)。

工作目標(biāo)：2015年，建成重慶土特產(chǎn)品交易中心平臺(tái)項(xiàng)目并實(shí)現(xiàn)線上線下交易。

牽頭單位：市供銷(xiāo)合作社。

（二十）建立再生資源回收物流體系。大力推進(jìn)回收廢棄物處理設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批回收物流中心。

工作目標(biāo)：2016年，完成市域再生資源回收物流體系規(guī)劃編制工作。

牽頭單位：市商委、市發(fā)展改革委。

五、改善物流薄弱環(huán)節(jié)

（二十一）做大做強(qiáng)白市驛涉農(nóng)物流園區(qū)綜合冷鏈物流集聚區(qū)。

工作目標(biāo)：2015年，協(xié)調(diào)推進(jìn)重慶上橋糧食中轉(zhuǎn)庫(kù)整體遷建項(xiàng)目、重慶白市驛冷鏈物流園項(xiàng)目以及中國(guó)西部農(nóng)新產(chǎn)品冷鏈物流中心項(xiàng)目建設(shè)，完善白市驛冷鏈功能，逐步做大做強(qiáng)冷鏈物流集聚區(qū)。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商委。

（二十二）在重要物流樞紐節(jié)點(diǎn)和大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地周邊加快規(guī)劃布局一批生鮮農(nóng)產(chǎn)品低溫配送和處理中心。

工作目標(biāo)：2015年，規(guī)劃布局一批生鮮農(nóng)產(chǎn)品低溫配送和處理中心。

牽頭單位：市商委、市農(nóng)委。

（二十三）建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化電商物流中心。加快重慶市快件集散中心等區(qū)域性倉(cāng)儲(chǔ)基地建設(shè)，吸引電商、快遞、第三方服務(wù)公司入駐，設(shè)立服務(wù)西南地區(qū)的區(qū)域性現(xiàn)代化電商物流中心和公共倉(cāng)儲(chǔ)配送中心。

工作目標(biāo)：2017年，完成構(gòu)建區(qū)域性現(xiàn)代化電商物流中心和公共倉(cāng)儲(chǔ)配送中心工作。

牽頭單位：市商委、市發(fā)展改革委、市郵政管理局。

（二十四）大力發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)。推動(dòng)企業(yè)選擇海外建倉(cāng)模式，優(yōu)化跨境電商平臺(tái)綜合服務(wù)和流程監(jiān)督，吸引更多線下交易轉(zhuǎn)線上、商貿(mào)企業(yè)上平臺(tái)。

工作目標(biāo)：2017年，實(shí)現(xiàn)新增3―5家企業(yè)在海外建倉(cāng)，完成優(yōu)化跨境電商平臺(tái)綜合服務(wù)工作，加強(qiáng)流程監(jiān)督。

牽頭單位：市外經(jīng)貿(mào)委、市政府口岸辦、重慶海關(guān)、重慶檢驗(yàn)檢疫局。

六、培育壯大物流企業(yè)

（二十五）培育物流龍頭企業(yè)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)，推進(jìn)物流企業(yè)重組，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)和知名物流服務(wù)品牌。

工作目標(biāo)：2017年，在公路、鐵路、水運(yùn)、航空、郵政領(lǐng)域各整合形成1家聯(lián)盟企業(yè)，引進(jìn)3―5家國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)在重慶設(shè)立區(qū)域性總部。

牽頭單位：市國(guó)資委、市經(jīng)濟(jì)信息委。

（二十六）建設(shè)物流示范園區(qū)。建設(shè)國(guó)家級(jí)物流示范園區(qū)1個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)物流園區(qū)8個(gè)。

工作目標(biāo)：2017年，建成國(guó)家級(jí)物流示范園區(qū)1個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)物流園區(qū)8個(gè)。

牽頭單位：市發(fā)展改革委。

（二十七）鼓勵(lì)生產(chǎn)制造企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)剝離外包物流業(yè)務(wù)，或與第三方物流企業(yè)組建專(zhuān)業(yè)物流公司，整合物流功能，大幅度提高物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合度。

工作目標(biāo)：2017年，培育3―5家制造、商貿(mào)流通企業(yè)剝離外包業(yè)務(wù)，或與第三方物流企業(yè)組建專(zhuān)業(yè)物流公司示范企業(yè)。

牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市商委、市國(guó)資委。

七、提升標(biāo)準(zhǔn)化和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用水平

（二十八）制定城市配送車(chē)輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)和規(guī)范配送車(chē)輛運(yùn)行管理。

工作目標(biāo)：2015年，完成重慶市城市配送車(chē)輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，研究制定加強(qiáng)配送車(chē)輛運(yùn)行管理辦法。

牽頭單位：市交委、市物流與供應(yīng)鏈協(xié)會(huì)。

（二十九）探索發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)配送模式。

工作目標(biāo)：2015年，制定《推進(jìn)甩掛運(yùn)輸工作方案》。

牽頭單位：市交委。

（三十）推進(jìn)船舶、城市配送車(chē)輛、冷藏車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)化改造。

工作目標(biāo)：2015年，編制完成《船舶、城市配送車(chē)輛、冷藏車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)化改造方案》。2017年，基本完成船舶、城市配送車(chē)輛、冷藏車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)化改造工作。

牽頭單位：市交委、市商委、市物流與供應(yīng)鏈協(xié)會(huì)。

（三十一）開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)循環(huán)共用試點(diǎn)，促進(jìn)相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化改造。

工作目標(biāo)：2015年，啟動(dòng)托盤(pán)循環(huán)共用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。2017年，在主城區(qū)初步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)循環(huán)共用。

牽頭單位：市商委、市物流與供應(yīng)鏈協(xié)會(huì)。

八、擴(kuò)大物流開(kāi)放合作

（三十二）提升“渝新歐”國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。加大“渝新歐”市場(chǎng)化運(yùn)作力度，提高“渝新歐”運(yùn)行質(zhì)量和服務(wù)水平，降低企業(yè)物流成本。

工作目標(biāo)：2015年，“渝新歐”運(yùn)行時(shí)間縮短1天、運(yùn)輸價(jià)格降低10%，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)去程班列150列、回程班列100列；建成拼箱網(wǎng)，通過(guò)拼箱、包艙等多種服務(wù)方式盤(pán)活“渝新歐”沿線外貿(mào)集裝箱、列車(chē)資源。2016年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“渝新歐”去程與回程班列每天對(duì)開(kāi)。2017年，進(jìn)一步提高“渝新歐”運(yùn)行質(zhì)量和服務(wù)水平，有效降低物流成本。

牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委。

（三十三）加快保稅物流中心和貿(mào)易園區(qū)建設(shè)。建立鐵路保稅物流中心（B型）和保稅貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)萬(wàn)州、南岸保稅物流中心（A型）建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立南彭保稅物流中心。

工作目標(biāo)：2015年，完成鐵路保稅物流中心（B型）和團(tuán)結(jié)村鐵路集裝箱中心站第二條到發(fā)線建設(shè)，完成海關(guān)監(jiān)管區(qū)擴(kuò)建。2016年，建成保稅貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園和萬(wàn)州、南岸保稅物流中心（A型），設(shè)立南彭保稅物流中心。

牽頭單位：市外經(jīng)貿(mào)委、市政府口岸辦、重慶海關(guān)、重慶檢驗(yàn)檢疫局。

（三十四）新設(shè)更多特種商品進(jìn)口指定口岸。

工作目標(biāo)：2016年，完成新設(shè)進(jìn)口糧食、原木等更多特種商品進(jìn)口指定口岸。

牽頭單位：市政府口岸辦、重慶海關(guān)、重慶檢驗(yàn)檢疫局。

（三十五）建設(shè)一批國(guó)際物流分撥點(diǎn)。依托“一江兩翼”國(guó)際貿(mào)易大通道，加強(qiáng)與沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作，在鹿特丹、巴黎、斯圖加特、慕尼黑、米蘭、仰光、曼谷、吉隆坡、河內(nèi)、新加坡等區(qū)域建立分撥點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)際郵政專(zhuān)列正式運(yùn)行。

工作目標(biāo)：2015年，開(kāi)展到俄羅斯、德國(guó)的鐵路運(yùn)郵試驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“渝新歐”郵政專(zhuān)用品常態(tài)化運(yùn)輸。2017年，完成鹿特丹、巴黎、斯圖加特、慕尼黑、米蘭、仰光、曼谷、吉隆坡、河內(nèi)、新加坡等區(qū)域的分撥點(diǎn)建設(shè)。

牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市外經(jīng)貿(mào)委。

（三十六）構(gòu)建一體化大直達(dá)體系。完善直達(dá)檢驗(yàn)設(shè)施，提升直達(dá)通檢能力，推進(jìn)重慶口岸直達(dá)企業(yè)多點(diǎn)就近申報(bào)、口岸放行和“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”等便捷直達(dá)措施。

工作目標(biāo)：2015年，完成長(zhǎng)江沿線口岸直達(dá)一體化改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門(mén)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。2016年，完成鐵路口岸直達(dá)輔助系統(tǒng)（二期）建設(shè)，建立一體化大直達(dá)體系。

牽頭單位：市政府口岸辦、重慶海關(guān)、重慶檢驗(yàn)檢疫局。

九、強(qiáng)化政策保障和抓好行業(yè)基礎(chǔ)工作

（三十七）改善物流業(yè)相關(guān)政策環(huán)境。全面清理涉及物流業(yè)發(fā)展的規(guī)章、規(guī)范性文件，廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定，整頓交通運(yùn)輸“亂收費(fèi)”“亂罰款”，建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的物流服務(wù)市場(chǎng)。

工作目標(biāo)：2016年，全面完成涉及物流業(yè)發(fā)展的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市政府法制辦。

（三十八）建立全市物流業(yè)征信平臺(tái)。加強(qiáng)物流業(yè)信用體系建設(shè)，推動(dòng)物流信用信息資源整合共享，加大失信懲戒力度。

工作目標(biāo)：2016年，在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展信用體系建設(shè)試點(diǎn)示范。

牽頭單位：市物流與供應(yīng)鏈協(xié)會(huì)。

（三十九）設(shè)立市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

工作目標(biāo)：2015年，編制完成《重慶現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金方案》并報(bào)市政府審批，成立重慶市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理公司。

牽頭單位：市發(fā)展改革委。

（四十）加強(qiáng)物流人才培養(yǎng)。發(fā)展多層次、多元化教育體系和在職人員培訓(xùn)體系，加強(qiáng)普通高校、職業(yè)院校物流相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)物流相關(guān)專(zhuān)業(yè)產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)合作，大力培養(yǎng)物流人才。

工作目標(biāo)：2015年，編制完成《物流人才教育培訓(xùn)工作方案》。2016年，建立2―3個(gè)物流相關(guān)專(zhuān)業(yè)產(chǎn)學(xué)研基地。

牽頭單位：市教委、市人力社保局、市物流與供應(yīng)鏈協(xié)會(huì)。

（四十一）建立全市物流業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。完善物流業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，規(guī)范和完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，形成全市統(tǒng)一的物流業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。

工作目標(biāo)：2015年，建立全市物流業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。

牽頭單位：市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)展改革委、市物流與供應(yīng)鏈協(xié)會(huì)。