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財政收入的形式

我國財政收人由一般性財政收入和特殊性財政收人構(gòu)成。目前，我國的一般性財政收入形式主要有：

1. 稅收。稅收是國家憑借其政治權(quán)力向納稅人強制征收的收入。它是最古老、也是最主要的一種財政收人形式。稅收收人形式與其他收人形式比較，具有強制性、無償性和固定性特征。稅收收人形式能夠為政府取得穩(wěn)定可靠的收入。稅收已成為各國政府普遍運用的財政收入的主要形式。我國稅收收入占財政收入的比重在90%以上，是最主要的財政收人形式。

2. 國有資產(chǎn)收益。國有資產(chǎn)收益是國家憑借國有資產(chǎn)所有權(quán)獲得的利潤、租金、股息、紅利、資金使用費等收人的總稱。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)是獨立享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任的法人主體。企業(yè)中的國有資產(chǎn)屬于國家，國家對國有資產(chǎn)擁有所有權(quán)；企業(yè)則擁有法人財產(chǎn)權(quán)。在所有權(quán)和法人財產(chǎn)權(quán)分離的條件下，國家與國有企業(yè)（包括擁有國有股份的企業(yè)）的分配關(guān)系除了依法征稅的稅收關(guān)系外，還有資產(chǎn)收益分配關(guān)系即國家以國有資產(chǎn)所有者的身份，通過股息、紅利等形式，分享資產(chǎn)收益。

3. 政府收費。政府收費是政府以特許使用權(quán)或者提供直接服務(wù)為基礎(chǔ)而取得收入的形式。其與稅收形式的主要區(qū)別在于，稅收是從社會公眾那里取得收人并將其用來提供公共服務(wù)，而政府收費是政府直接為私人或法人提供服務(wù)進而直接向提供服務(wù)對象收取的費用。政府收費包括規(guī)費和使用費兩種。規(guī)費是政府為公民個人或單位提供某些特定服務(wù)或?qū)嵤┨囟ㄐ姓芾硭杖〉馁M用。如護照費、戶籍費、商標(biāo)注冊費、商品檢驗費、公證費、畢業(yè)證書費、結(jié)婚證書費等。使用費是政府對其所提供公共設(shè)施的使用者按一定標(biāo)準(zhǔn)收取的費用。如對使用政府建設(shè)的高速公路、橋梁、隨道的車輛收取的使用費等。政府收取使用費，有利于提高政府提供公共設(shè)施的使用效率，有利于避免經(jīng)常發(fā)生在政府提供公共設(shè)施上的“擁擠”問題。

4. 專項收人。專項收人是根據(jù)特定需要由國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)由財政部批準(zhǔn)設(shè)置、征集并納人預(yù)算管理的有專項用途的收人。如教育費附加、礦產(chǎn)資源補償費收入、排污費收人等。

5. 其他收人。其他收入是指前面各項收入以外的其他財政收入，主要包括罰沒收入、利息收人、捐贈收入、外事服務(wù)收人等。

我國財政收人中的特殊收入有兩類：一類是專用基金收入。專用基金收入是指經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立的，列入預(yù)算但由各部門自行管理的各種基金收人。各種基金是在一定歷史條件下形成的，它為各項社會經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。專用基金收入通過專門的政府性基金預(yù)算來反映。另一類是政府債務(wù)收入。政府債務(wù)收人是指國家財政通過信用方式從國內(nèi)、國外取得的借款收入。政府債務(wù)收人與一般財政收人在性質(zhì)、特點和運行方式上都不相同，所以，對政府債務(wù)收入要采取單獨預(yù)算管理方式。目前，我國每年對外公布的年度財政收入中一般不包括政府性基金收人和政府債務(wù)收人。