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【知識(shí)點(diǎn)】資源配置職能

1.涵義：主要是指將一部分社會(huì)資源集中起來(lái)，形成財(cái)政收入，然后通過(guò)財(cái)政支出分配活動(dòng)，由政府提供公共物品和服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資金流向，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)資源配置效率的最優(yōu)狀態(tài)。

當(dāng)某些產(chǎn)品不能通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制供應(yīng)、亦不能通過(guò)社會(huì)成員自愿的非市場(chǎng)交易供給的情況下，這時(shí)市場(chǎng)完全失靈，即使起作用也是低效的，此時(shí)應(yīng)由政府發(fā)揮資源配置的職能。

2.范圍：應(yīng)當(dāng)是市場(chǎng)失靈而社會(huì)又需要的公共物品和服務(wù)的領(lǐng)域。主要有：

（1）滿足政府執(zhí)行職能的需要，如國(guó)家安全支出、一般公共服務(wù)支出；

（2）市場(chǎng)不能有效提供而社會(huì)又需要的準(zhǔn)公共物品和服務(wù)的支出，如公共衛(wèi)生、科技、公共工程等；

（3）對(duì)社會(huì)資源配置的引導(dǎo)性支出，如矯正外部效應(yīng)、維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等。

3.財(cái)政配置社會(huì)資源的機(jī)制和手段：

（1）根據(jù)政府職能的動(dòng)態(tài)變化確定社會(huì)公共需要的基本范圍，確定公共財(cái)政收支占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例，從總量上實(shí)現(xiàn)高效的社會(huì)資源配置原則；

（2）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)；

（3）為公共工程提供必要的資金保障；

（4）通過(guò)政府直接投資、財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)社會(huì)投資方向，提高社會(huì)整體投資效率；

（5）通過(guò)實(shí)行部門(mén)預(yù)算制度、建立國(guó)庫(kù)集中收付制度和績(jī)效評(píng)價(jià)制度等體制、機(jī)制改革，提高財(cái)政自身管理和運(yùn)營(yíng)效率。

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